辽宁省正处于经济转轨和社会转型的发展时期,面临经济发展和保护民生的双重任务。在这样一个历史时期,辽宁以面向未来和国际化的视角,以全面建设小康社会为契机,提出建设新型农村养老保险体系。养老保障制度是社会保障体系的核心组成部分。一个社会保障制度能否获得健康、持续的发展,通常取决于养老保障制度能否获得健康、持续的发展。辽宁现阶段的养老保障体系发展极不平衡,城乡养老保障体系覆盖面过窄、层次过低,城乡养老保障体系相互分离,尚未形成统筹与协调的运行机制,导致辽宁农村居民严重缺乏养老保障,城乡居民养老保障差距过大,造成严重的社会不公平,影响社会和谐与稳定。本论文研究立足于财政与社会保障体系的相关理论,从辽宁农村养老保障体系的人口、财政和社会保障指标预测出发,分析辽宁新型农村养老保险与财政负担能力的关系,并在此基础上,从全局角度研究辽宁农村养老保险财政负担存在的问题,进而得出改善辽宁农村养老保险状况的结论与对策。本文共分四个部分:第一章主要描述农村养老保险的概念,以及建立农村养老保险的意义及理论依据。第二章主要阐述了辽宁省新型农村养老保险财政负担的现状及当前存在的问题。第三章主要对影响辽宁省新型农村养老保险财政负担能力的因素与财政负担能力进行了分析。第四章主要阐述了应对辽宁省新型农村养老保险财政负担能力的对策。