随着我国经济社会的持续快速发展,矛盾纠纷也随之凸显,引发社会不稳定的“燃点”也越来越低。乡镇信访是维护农村稳定的第一道防线,更是化解农村矛盾的关键环节。目前,乡镇信访工作面临的困难很多,压力很大,主要表现在:一是乡镇政府处理信访问题的能力不足,特别是在乡镇政府行政体制改革使行政职权上交后,乡镇政府解决信访的能力弱化;二是乡镇信访秩序混乱,缠访、闹访,越级访现象较严重;三是农村信访问题类型增多,解决难度加大;四是农民遇到问题时多采取信访渠道,很少通过法律途径解决。鉴于此,做好新时期乡镇信访工作,就要在乡镇现有条件下寻求挖掘乡镇信访工作的潜能与方法,一个重要途径就是整合乡镇信访力量,构建新的信访模式,通过信访功能调整,指导农民依法、逐级、有序、文明地进行信访活动。基于以上考虑,本文综合采用了文献研究、调查访谈、逻辑推理、实地观摩和比较分析等研究方法,以社会主义新农村建设背景下的乡镇信访为研究对象,通过理论与实证分析,针对我国乡镇信访发展的新特征提出了赋予乡镇信访教化功能的大胆设想。虽然在学理上乡镇政府尚不具备创制信访新功能的职权,但这并不妨碍实践中乡镇政府从治理信访的行为出发推动乡镇信访工作的方法创新。为此,全文着重从赋予乡镇信访教化功能的必要性、可行性、优势及对乡镇信访教化内容、推动力量和实现教化的具体方法等方面作了详细求证,构建出了一个以教化功能为核心的信访模式,并冀此给予我国乡镇信访工作以借鉴与帮助。