地方政府信用评价体系构建及应用研究

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2013年,中国社会科学院社会学研究所发布了一份关于2012年我国社会的心理健康、生活满意度、社会公平感、尊重和认同、社会信任和社会情绪等方面的研究报告,即《社会心态蓝皮书》。这份报告显示,目前中国社会的总体信任度呈一个下滑的趋势,并且下滑速度逐年递增,人与人之间的信任感不断减弱,绝大多数人都表示不相信陌生人。不同群体、不同阶层之间的不信任感也在不断加深,社会矛盾不断增多。往往社会矛盾又会导致信任的减退,社会信用体系便陷入了恶性循环之中。政府信用、企业信用和个人信用共同构成了社会信用体系,其中又以政府信用最为重要。政府信用一旦缺失,公众对政府的信任度就会不断降低,如果未能得到及时妥善的解决,长久累积,就可能形成社会不安定因素,更为严重的就有可能造成社会动乱,成为突发性事件的诱因,同时也影响了社会经济的发展。构建一套科学可行的地方政府信用评价体系对政府信用进行评估,一方面,可以合理评估政府行政部门的管理与服务质量,强化公众对于政府的合理监督,规范政府官员的决策和行为,预防腐败的产生;另一方面,可以推动社会信用体系的建设,从而促进社会经济协调、健康发展。本文以地方政府信用为研究对象,首先对国内外政府信用相关研究成果进行了梳理和总结,对政府信用的内涵进行了界定,并归纳了政府信用的种类、政府信用的评价方法,分析了我国政府信用的现状,并阐述了产生这一现状的原因。接下来本文采用理论研究和实证分析相结合的方法,在查阅文献和实际调研的基础上,初步构建了一套地方政府信用评价指标体系,然后就这些评价指标进行问卷调查,并对问卷调查的结果进行分析,然后对构建的政府信用评价指标进行筛选,在此基础上建立了更为科学的地方政府信用评价模型,并运用于实践,对晋宁县进行信用综合评价,通过对晋宁县评价结果的分析,最后提出提升地方政府信用的对策建议。
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