环境政策对高速公路环保努力度的影响研究

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高速公路的修建在推动经济发展和社会进步的同时,也对自然和生态环境造成不可逆转的深远影响。环保投资作为治理环境问题的重要保障,由于环境保护行为具有正外部性,导致项目建设方没有动力对其投入过多的资源,高速公路环保投资总量不足是导致其环境问题凸显的主要原因。为此,国家出台相关环境政策治理环境问题,旨在促进项目建设方环保投资力度,提升环保方面努力程度。因此,探究环境政策对高速公路环保努力的影响关系,有助于提高环境政策制度和实施的有效性,对于高速公路项目高质量发展十分重要。本文首先通过对国内外相关文献梳理以及公共物品、政治锦标赛和波特假说理论的阐述,提出理论框架和研究假设。然后,对收集的204份高速公路项目竣工环境验收报告,运用熵权法计算项目自身环境复杂度,进而测度项目环保努力度。其次,采用内容分析法,对收集的355份环境政策文本,从政策目标、政策工具和政策力度三个维度对不同类型环境政策强度进行测度。最后,构建计量回归模型探究环境政策与高速公路环保努力度关系,并进行稳健性检验。研究得出:(1)我国高速公路建设项目环保投资水平整体偏低,环保投资占项目总投资不足2%,说明环保投资总量不足是环境问题凸显的原因之一。研究表明,高速公路项目环保努力度地区差异性较大,东部地区高速公路建设项目在环境方面付出努力程度最多,中西部次之,东北地区最小。(2)我国命令控制型环境政策强度显著高于市场激励型和公众参与型,政府进行环境治理更多采取强制性手段。环境政策强度地区差异性与地区环境政策数量和经济发展水平相吻合,即经济发展水平较高的地方,政府对环境问题更为重视,颁布和实施的环境政策相对完善,地区环境政策强度更高。(3)命令控制型、市场激励型和公众参与型环境政策强度与高速公路项目环保努力度关系均呈U型。即地区环境政策强度越小,对项目环保努力度的影响越弱;当环境政策强度大到一定程度,超过U型曲线拐点时,对项目环保努力度的影响是正向促进的,这种影响关系存在地区差异性和环境政策工具异质性特征。本文从高速公路环保投资的微观视角出发,创新性的提出高速公路建设项目环保努力度以及环境政策强度的测度方法,不仅拓展环保投资的研究视角,揭示环境政策对于项目环保努力度的影响机理;同时有助于地方政府根据自身发展状况制定科学有效的环境政策,从而实现高速公路的可持续发展。
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