地下“六合彩”在中国肆虐已有多年，警方对此多次开展专项严打活动，尽管取得了一定成效，但是该事件仍然屡禁不止。学界主要从社会学、犯罪学、公共管理学和心理学等角度出发，对其蔓延的危害、特点、原因以及治理措施等方面进行了深入研究。但是，地下“六合彩”的泛滥作为一种传播现象，其间夹杂着人际传播、群体传播、大众传播和网络传播等，因此，从传播学的角度对此进行研究自是题中应有之义。此外，学界对此事件的研究集中在农村地区，但是根据媒体报道，该事件在县城和市区同样泛滥成灾，因此有必要把城镇地区纳入研究视野，以便全面探讨该事件的蔓延特点及治理措施。 在本研究中，笔者以福建省平和县小溪镇为例，采用问卷调查与实地调查相结合的方式调查居民的媒介接触、使用情况以及六合彩参与情况。结果表明：与其他学者对农村的调查相比，县城的公共娱乐设施同样匮乏，民间同样存在“赌博亚文化”，彩民同样信任码书、码报等所谓的“内部资料”，彩民同样经常讨论买码心得；不同的是，县城交通便利，人口流动性强，居民经常接触大众传媒，尤其是网络媒体普及率远高于农村地区，彩民的文化程度以高中和中专为主，而非农村的小学文化。但是，县城居民接触大众传媒相关报道的频率较低，传播效果不尽如人意，人们知道地下“六合彩”非法，但对其相关信息的认知度较低；另一方面，彩民中利用互联网接触地下“六合彩”不良信息者为数不少，各种谣言的传播对该事件的蔓延同样起到推波助澜的作用，但是媒体对谣言的澄清不够充分，导致谣言根深蒂固。 对报纸媒体，本研究从“议程设置功能”理论出发，采用内容分析的方法，选择三份报纸作为文本，分析当地主流媒体对该事件报道的模式与内容，探寻危机事件发生过程中主流媒体的反应与不足，并相应地提出对策。分析结果表明：无论是党报还是市场报，当地的主流媒体都没有在该事件的潜伏期第一时间进行报道；在该事件的爆发期，当地的主流媒体准备不足，报道不充分，无法形成有效的舆论氛围来提高人们对该事件的认知度；从报道总量来看，尽管三份报纸的报道量不在少数，但是由于报道的版面位置不够显著，表现方式不够生动，因此很难吸引读者的注意；另一方面，过分依赖官方信源，缺乏专家的分析，从而降低了报道的分析深度；此外，报道大部分采用消息的形式，报道内容偏重于案件侦破，显然削弱了报道的可读性。 对互联网媒体，本研究从“使用与满足”理论出发，采用个案研究以及统计调查的方法，调查地下“六合彩”不良信息在互联网上的传播方式与传播路径，研究人们对它的接触情况，调查结果表明：在经济利益的驱动下，众多不法分子铤而走险在互联网上大肆传播“六合彩”不良信息，而且借助各种互联网技术，不良信息的到达率极高；由于警方的警力有限，面对海量传播，单靠公安部门来治理显得力有未逮。笔者认为唯有动员全社会的力量，采用政府立法管理、技术手段控制、网民自律以及行业自律相结合的方式，建立一个健康、合理、有序的网络传播秩序方能彻底解决该问题。