中国的地区市场分割:成因与对策

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改革开放以来,中国经济取得了令世人瞩目的成就,特别是自加入WTO以后,中国经济日益成为世界经济当中重要的组成部分。然而在中国承诺逐步降低进口关税并业已不断降低对外进口关税的同时,国内却出现这样一道不和谐的音符——地区性市场分割。而且,据国外一些学者的测算,从改革开放至今,省际间的贸易壁垒现象日趋严重,省际贸易比重不断下降,一些省份之间的关税水平之高,和许多主权国家相互之间的高关税水平不相上下,这一违背WTO规则的现象已影响了我国市场经济的有序运行。地区市场分割是改革进程中,地方政府出于保护自身利益的考虑,所采取的一种地方保护措施。从定义上讲主要指一国范围内各地方政府为了本地的利益,通过行政及其他管制手段,限制外地资源进入本地市场或限制本地资源流向外地的行为。这一地方保护主义现象可以说是地方政府之间相互博弈的一个结果。地区市场分割阻碍了我国市场经济健康有序的发展,尤其是在我国已加入WTO以后,“中国各省的国际一体化与其国内市场的逆一体化同步进行”这一状况越来越成为影响我国经济改革和发展的重大问题。这一现象会直接间接的影响我国各种经济政策的实施效果、产业结构的调整和省际间的分工协作等等,所以研究国内市场分割这一现象,找出其动因并逐步加以解决,对促进我国经济健康平稳的发展具有重要的意义。本文的研究目的是通过系统阐明地区市场分割的由来、发展、理论界的各种观点、所面临的问题,然后从经济学的角度解析国内市场分割的利弊,进而提出我国治理地区市场分割的相应对策,以便最终促使这一问题得到尽早的解决。本文的逻辑结构分为五章,第一章是导论部分,主要概述我国地区市场分割的现状,研究该问题的理论意义和现实意义、目的和方法。第二章首先综述国内外理论界对地区市场分割的研究及各种观点,基本上来讲,中外学者大都承认中国目前存在一定程度的地区市场分割状况,其次为了测算当前中国国内地区市场分割程度的轻重,本文通过联系价格、地区贸易壁垒和运输状况三者的相关性,尝试建立一个省际贸易壁垒程度测量模型。然后代入1978-2003年全国和各省的物价指数、距离系数(包括直线距离系数和交通相对便利程度系<WP=6>数)进行测算,从而对近20年以来国内市场分割状况做出一个定量分析,以便分析我国国内市场的分割程度及变化趋势,最后做出一些相应的结论并对当中一些误差做出一些解释。第三章定性分析了我国国内市场分割的成因,主要分为三个方面:分别是历史性因素,包括计划经济体制向市场经济体制转变、传统经济体制下的工业布局和区域经济实力差异三部分;改革开放后的行政体制分权,包括企业管辖权下放、财税体制改革和投融资体制改革三部分;最后是其他一些成因分析,包括政府机构冗员,地方财政困境、法律法规不健全,执法力度不足和不当的地方干部考核制度这三部分。第三章将主要从这三个方面对我国地区市场分割成因进行系统分析,可以看到这三类原因相互作用,相互影响,共同促使了地区市场分割的出现及恶化。第四章运用博弈和关税同盟理论对我国地区市场分割进行经济学的解析,首先利用囚徒困境模型解释省际之间采取市场封锁的动机,分别分析了同类地区和不同类地区所采取的相应策略,然后运用关税同盟理论分析了我国打破地区市场分割、建立地区统一市场的福利效应,包括静态效应和动态效应在内的多种效应。第五章应对国内市场分割问题,首先借鉴了西方发达经济体美国和欧洲的经验,其在经济体制、政策和法规的制定及实施上面所采取的措施,然后根据国内自身特点,提出了相应的几点对策,分别是完成经济体制的转换和政府职能的转变;深化财税体制改革,完善地方税收体系,完善分税制;健全法律法规,加大执法实施力度;建立跨行政区域协调管理机构,完善区域合作规则及其他一些相关配套政策建议。通过本文的研究及分析,可以得知,中国地区市场分割这一现象,非一朝一夕所形成,也非短期内就可以解决,其的出现,有深刻的历史渊源,而解决的方式,也主要是采取渐进的手段,一步一步消除促使市场分割出现的各类因素,本文的重点,在于分析诱使地区市场分割出现的各类因素,然后对症下药,分别提出相应对策。在这些对策当中,需要强调的归纳起来是两点,一是市场经济体制的真正建立和健全,二是财政税收体制的进一步改革和完善。
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