近几十年来,在“唯GDP论英雄”的政绩观驱动下,部分党政领导干部片面追求经济高速增长,致使我国生态环境、自然资源破坏问题日益严峻,给人民生活带来了极大的影响,制约着经济的可持续发展。我国为了健全和发展生态环境体系,加强对党政领导干部任期内的生态资源考核,党的十八届三中全会将生态文明建设作为党中央一项重要的战略部署,指出编制自然资源资产负债表是完善生态系统、推动可持续发展的根本途径,该表是实施党政领导干部自然资源资产离任审计的基本前提与基础。将自然资源管理和环境保护的结果作为党政领导干部离任时政绩考核的指标之一,有助于我国摒弃粗放型的经济发展方式,树立正确的政绩观,加快推动资源环境的可持续发展。本文在梳理国内外研究现状的基础上,论述了自然资源资产离任审计的相关理论以及报表编制的理论依据;从自然资源资产离任审计的视角构建了自然资源资产负债表的编制框架,阐述了自然资源资产负债表的编制主体、编制期间、计量方法、列报内容以及编制程序;论述了自然资源资产负债表总表、分表、附注的编制内容和要点。在此基础上,以W市水务局局长离任审计为例,探讨了水资源资产负债表在水资源资产离任审计中的运用,从水资源资产的数量、质量、价值量、管理能力、专项活动以及经济指标等多个方面,对W市水务局局长任期内对水资源监管责任履行情况做出了综合评价并提出了相关建议。本文的研究,对于探索我国自然资源资产负债表编制体系进行了有益的尝试,不仅有利于摸清我国自然资源资产家底情况,也为党政领导干部实施自然资源资产离任审计提供数据支撑。