本文通过对行政指导进行深入分析后，具体构建行政指导的利益诱导机制，并进一步在计划生育领域中对利益诱导机制进行实证分析，最后探讨利益诱导机制的司法保障问题，从而明确行政指导的责任。本文通过分析学界对行政指导认识的不足，指出行政指导是行政主体的一种权力行为而非事实行为，具有利益诱导性、非强制性等特征，发挥着引导作用和补充、替代作用。 本文通过对个人利益在行政指导中的重要作用的分析构建利益诱导机制。通过对行政奖励和行政指导两者的比较分析，指出行政奖励和行政指导有诸多共同之处，基于责任行政和保障公民权益的要求，从理论上论证了利益诱导机制的司法保障问题。通过对行政指导可诉的必要性和可行性进行分析，在指出行政指导具备可诉性的基础上进一步分析如何对利益诱导机制进行司法保障。