改革开放以后,我国经济迅速发展,带动了社会建设的突飞猛进,我国城乡面貌翻然一新,发生了非常大的变化。随着人民群众的物质生活水平大幅提升,人们的生活方式和思维观念和之前相比也产生了许多变化。然而,许多领域也都面临着新的情况和问题,经历着发展,也经历着转型。在公共文化服务领域,人民群众日益增长的公共文化需求与当前社会提供的公共文化服务水平不能满足该需求的矛盾逐渐显现出来。特别是在我国政府积极推进政府职能转变,加快建设服务型政府的大环境下,公共文化服务作为重要的民生需求,成为当前政府工作的重要内容之一,提升政府的公共文化服务效能和水平必须得到有效的落实。高效的公共文化服务不仅有利于弘扬社会正能量,提升城乡居民的幸福指数,还能够有效促进社会和谐。地方政府的职责是实施国家各项政策方针,是政策的执行者,是各项公共服务的直接提供者,直接面对社会公众,与公众的联系更为密切。因此,地方政府如何完善公共文化服务效能,对保障广大人民群众的公共文化权益、缓解两者之间的矛盾意义重大。本文对公共文化服务领域的各类理论进行了研究比较和分析,同时结合当前我国社会发展出现的新特点、新问题,对济南市历城区公共文化服务领域的现状、问题进行探究。文章主要介绍了济南市历城区为提升公共文化服务的各项举措和取得的成效,指出了其公共文化服务发展中存在的问题和瓶颈,从政府职能偏差角度分析了问题原因,最后结合公共物品理论、新公共服务理论、多中心治理理论等,对历城区政府提升公共文化服务水平的基本路径提出了建议。本文认为,在人民群众参与公共文化的积极性越来越高的氛围下,政府要对自身角色进行重新定位,坚持主导地位发挥"服务者"作用,既把人民群众作为公共文化的需求者,也把人民群众作为文化繁荣发展的主体和生力军,一方面转变服务思维,将"送文化"逐步发展为"种文化",另一方面转变服务方式,改变机械化的"文化输血"服务,转变为增强基层可持续"文化造血"的能力。一是强调政府主导地位,完善公共文化服务供给体系,形成"政府为主导、市场为调节、社会组织为补充"的多维供给主体;二是构建多元化和多级联动的公共文化服务体系,提高服务的效率和质量水平,三是健全公共文化服务机制,形成科学的畅通的运行状态;四是创新公共文化服务方式方法,形成富有特色和活力的公共文化氛围。