PPP模式下老旧小区改造中利益均衡机制构建研究

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虽然PPP(Public-Private-Partnership)模式能够在一定程度上解决老旧小区改造中因财政资金有限、政府专业经验缺乏等原因导致的改造进度缓慢问题,但是PPP模式在解决问题的同时也会带来新的问题,如由于各利益主体的利益诉求存在较大的差异,不可避免会产生了或大或小的利益冲突。因此,有必要就改造项目中利益均衡机制的构建问题展开研究,使各利益主体都能够在改造项目中实现自身的利益诉求。本文以PPP模式下老旧小区改造项目中各利益主体间的利益均衡问题作为研究焦点,在对PPP模式下老旧小区改造项目特征及利益主体进行分析的基础上明确了由政府、私人部门及小区业主构成的利益均衡格局,并分别从实践应用和理论两个方面深入研究。首先,从实践应用角度出发,对PPP模式下老旧小区改造项目中现有利益均衡机制的应用进行分析:通过案例分析法对所选取的典型案例中政府、小区业主与私人部门之间的矛盾冲突和现有利益均衡措施的应用现状进行分析,并进一步剖析了现有利益均衡机制存在的问题与不足,作为利益均衡机制构建的实践基础。然后,基于新公共管理、演化博弈、系统动力学等理论对PPP模式下老旧小区改造项目中政府、小区业主及私人部门的行为影响机理进行研究:依据对各利益主体的行为及影响因素的分析,就各主体行为及影响因素提出理论研究假设,构建三方之间的演化博弈模型作为利益主体行为影响机理模型,并基于系统动力学理论建立SD仿真模型对利益主体行为影响机理模型进行仿真分析,以验证研究假设的正确性,依据仿真结果为利益均衡机制的建立提供理论支撑。最终,结合理论和实践的研究结果阐明了建立系统的、完善的利益均衡机制的必要性,并以PPP模式中的主要利益关系为框架对PPP模式下老旧小区改造项目中的利益失衡表现及原因进行研究,基于机制设计理论设计了以稳定各方利益关系为目标,以刚柔契约互补约束与业主参与制度为核心的三方利益均衡机制。各利益主体之间的利益均衡是维持改造项目中合作关系稳定的关键,PPP模式下老旧小区改造项目中参与方利益均衡机制的构建,能够调动各利益主体参与改造项目的积极性,推进资源配置优化,促进PPP模式在老旧小区改造工作的推广与应用,维持PPP模式在实践中的相对稳定性。
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