【摘 要】
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重庆市江北区,地处长江、嘉陵江两江之北,集“一带一路”和长江经济带交汇点、两江新区主战场、“中新(重庆)战略性互联互通示范项目”、重庆自贸试验区主要承载地于一身,是重庆市重要的经济社会发展门户区。近几年来,江北区实现高速发展,离不开投资建设对经济社会发展的大力推动,其中政府投资项目建设也发挥着重要作用。经过多年的实践探索,江北区在政府投资项目管理上形成了稳定的管理体制机制。 本文基于大量文献的阅
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重庆市江北区,地处长江、嘉陵江两江之北,集“一带一路”和长江经济带交汇点、两江新区主战场、“中新(重庆)战略性互联互通示范项目”、重庆自贸试验区主要承载地于一身,是重庆市重要的经济社会发展门户区。近几年来,江北区实现高速发展,离不开投资建设对经济社会发展的大力推动,其中政府投资项目建设也发挥着重要作用。经过多年的实践探索,江北区在政府投资项目管理上形成了稳定的管理体制机制。
本文基于大量文献的阅读,对公共管理、公共产品理论、项目管理、政府投资项目管理等理论进行了充足的学习研究。同时,在实证调研阶段、数据分析阶段和论文撰写阶段,对江北区政府投资项目管理相关的制度文件、项目名单和项目批复文件进行了梳理,并对项目建设管理部门、行业主管部门、区属国有企业进行广泛的走访调研。本文对江北区政府投资项目管理从组织架构、制度建设、管理过程、要素保障四个方面进行了分析,并研究分析了项目管理过程中项目提出、可行性研究、投资控制、招投标监管、投融资体制等方面的重点,全面掌握了江北区政府投资项目管理全过程。
同时,通过调研也发现江北区政府投资项目还存在项目储备不够、前期工作不扎实、过程监管较弱、投资失控问题突出、推进机制不顺畅、调度保障和监督考核不到位的情况。本文基于公共产品理论,从新政治经济学角度对政府投资项目管理提出了理论假设和期许,进一步通过政府投资项目实现处理政府与市场关系、促进政府职能转变、构建公共财政收支、公共服务市场化的目的。结合实际,本文提出了:①加强政府投资项目储备和滚动实施;②做深做细政府投资项目前期工作强化项目投资控制;③全面推行政府投资项目管理制;④规范政府投资项目基本建设管理;⑤构建事前事中事后监管体系的建议。提出了能够有效提高江北区政府投资项目管理实际效益,符合江北区政府投资项目管理的模式。
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