论文部分内容阅读
随着老龄化速度的加快,高龄化和空巢化的趋势也越来越明显,养老服务的供需矛盾越来越突出。经过近些年来的探索,随着“居家为基础,社区为依托、机构为补充”的社会化养老服务体系建设,社区养老服务从接受程度到服务效果均被证明是更符合实际的一种养老方式。市场和社会不断参与到社区养老服务的供给过程,并在实践中展现出各自独特的优势,尽管企业在资源和效率方面存在优势,社会组织对公益性的坚持是企业无法比拟的。对于社区养老服务来说,无论是政府、企业还是社会组织都存在不可避免的局限性,从而让“共建共治共享”的多元协同治理成为公共服务供给的一种必然路径。社会组织参与的社区养老服务路径是本文研究的重点,面对社会治理多元协同路径实践的不断探索与完善,以新的理论视角审视社区养老服务的发展十分必要,嵌入理论为研究社区养老服务的路径提供了全新的方法,可以更好的评估组织间以及组织与个体间的关系。昆明市X社区是一个集聚了多种小区的大型社区,社区老龄化现象也越来越显著,近年来,社会组织开始以“三社联动”的方式进入社区,为社区提供养老服务。本文通过文献分析法、参与观察和无结构访谈等方式对X社区的社区养老服务进行研究,从“共建共治共享”视角出发对X社区养老服务主体的嵌入进行分析。实地调研后发现,面对日益多元化、差异化的社区问题,“网格化管理”并未发挥其引导基层治理方式变迁的作用,专业的社会组织成为政府推进社会治理方式从“管理”到“治理”的重要助力。尽管在公共服务供给过程中存在人才专业性发挥不足、资金难以维系、服务深度未达预期、社区资源闲置等问题,但其本身在公共产品供给上具有不可替代的社会网络优势。我国社区养老服务的进程才刚刚开始,面对快速发展的老龄化社会和改善民生的治理需求,加强社区养老服务成为必然选择,今后可以从构建平衡多方参与的管理机制;提升社会组织自身能力;引导社会积极老年观等方面对社区养老服务路径的协同参与进行优化,要让社区养老服务真正发挥作用还需政府、社会、市场以及个人的共同努力。