轨道交通是城市现代公共交通的重要组成部分,具有运量大,快捷高效,准时安全,节能环保,节约土地等优势。自20世纪60年代北京建成第一条地铁线路以来,经过40多年的发展,我国城市轨道交通建设步伐逐渐加快。尤其是进入90年代以来,随着城市化进程的不断发展,城市人口越来越密集,交通需求持续增长,中国进入了城市轨道交通的快速发展时期。2008年9月,哈尔滨市轨道交通1号线一期工程正式开工,预计2012年年底达到通车条件,2013年载客运营。如何在政府主导背景下推进哈尔滨市轨道交通建设,分析存在的问题,寻找解决对策,进而充分发挥轨道交通在经济社会发展中的作用,成为极具现实意义的研究课题。　　本文首先对国内外的研究现状进行分析,对国内外城市轨道交通发展情况进行了综合述评,得出对哈尔滨发展轨道交通的借鉴意义。本文立足于哈尔滨市轨道交通建设长远发展,结合实际分析哈尔滨市公共交通尚未完全适应经济社会发展,哈尔滨市轨道交通在建设规划、资金筹措渠道、施工配套保障、专业人才短缺等方面存在的问题和产生的原因,从地方政府层面宏观管理和推进角度提出了建立健全公共交通体系、调整完善建设规划、拓宽渠道筹集建设资金、完善轨道交通施工期间保障措施、加强人才保障的建议,为推进哈尔滨市轨道交通建设提供借鉴和参考。