随着我国城市化的快速发展,城市人口的急速增加,城市住房商品化步伐的加快,住房价格快速上涨,中低收入阶层往往无法依靠自身努力解决居住问题或改善居住条件。因此,如何构建一个科学合理的住房保障体系,解决中低收入家庭的住房问题,己成为影响我国构建和谐社会的重大现实问题。然而,住房保障规模的确定将对社会产生极大的影响,如果住房保障规模过小,相当一部分低收入和最低收入家庭的基本居住条件难以保证,将会影响社会稳定;反之,如果住房保障规模过大,则会严重加大我国政府的负担,并将影响到住房市场的进一步完善。因此,需要在充分认清我国社会经济及住房发展背景的基础上,研究确定住房的适度保障规模。本文在社会保障理论、公平分配理论、住房过滤理论等理论基础上,借鉴英国、美国、新加坡等国家住房保障体系建设的先进经验,紧密结合我国的实际情况,总结出优化我国住房保障体系的启示,为住房适度保障规模提供有力支持。住房保障规模的影响因素相对较多,本文从政府的供给能力、居民的需求和住房市场状况三个角度综合选取了十个指标综合考虑。通过运用1998—2006年历史数据,采用灰色关联度分析方法定量分析各因素对住房保障规模的影响程度,选出五个主要影响因素,构建我国住房适度保障规模的GM(1,6)模型。计算结果表明,GM(1,6)模型可以用于计算住房保障规模,且精度较高。为了更加准确地预测住房适度保障规模,本文以昆明市为例,运用灰色系统理论建立包括住房适度保障规模的GM(1,5)模型以及四个主要影响因素的GM(1,1)模型的系统综合预测模型,并对未来一段时间昆明市的住房适度保障规模进行预测。通过对模型预测结果与理论研究结果的比较分析来看,本文采用的预测方法正确,模型科学合理,对城市住房适度保障规模的制定具有较高的参考价值。