农业、农村、农民问题一直是我国全面建设小康社会进程中的根本性问题，也是全党工作的重中之重。2007年，温家宝总理代表国务院所作的《政府工作报告》中，突出扎实推进社会主义新农村建设的问题，并第一次提出了要着力推进农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发。加强农村劳动力培训，提高农民科学种养技术水平和转移就业能力，培养造就新型农民。农村人力资源开发第一次以一种战略的高度被提到了解决“三农”问题的举措中。社会主义新农村建设，其本质在于不断增强农民的生产能力和致富能力。这一目标的实现，要求我们必须始终坚持科学发展观，深入贯彻实施科教兴农的战略，充分利用和开发农村人力资源，提高农村人口的整体素质，促进农村经济社会的高效和优化发展。为此，本文对陕西农村人力资源开发做了全面的研究。面对社会主义新农村建设的历史机遇，陕西只有因地制宜，根据本省的特点制定适合自身发展的农村人力资源开发战略，构建合理的农村人力资源开发体系，制定行之有效的农村人力资源开发政策，才能加快陕西农村发展步伐，从根本上推动陕西经济社会的全面发展。　　 本文建立在人力资本理论、人力资源开发理论，以及近年来中共中央关于“三农”问题的一系列重大文件的基础上，综合运用定性分析、实证分析与比较分析相结合的方法，利用人口普查、统计年鉴以及实际调查数据对陕西农村人力资源的开发问题进行了深入研究。首先，对农村人力资源开发的选题背景及现实意义做了论述。其次，阐述了农村人力资源开发的理论基础及政策依据。第三，从陕西农村人力资源存量、整体素质、剩余劳动力情况以及健康状况等方面对陕西农村人力资源的现状进行了分析。第四，指出了农村人力资源开发过程中存在的主要问题，即政府在农村人力资源开发中存在职能偏差或缺位、基础教育和职业技能教育偏离农村人力资源开发的正确方向、农村剩余劳动力转移困难、农村社会保障事业发展缓慢以及农村信息化程度低，并对这些问题逐一进行了深入分析。第五，论文从政府应肩负起农村人力资源开发的责任，完善农村教育体系，以“一村一品”为抓手增加农民收入，实施农民素质提高工程，加强农村公共卫生和基本医疗保障体系建设，加快陕西农村劳动力转移流动，加强陕西农村信息化建设等方面对陕西农村人力资源开发的具体策略进行了分析和论述。