随着我国城市化进程加快,扩张城市规模持续扩张,排水防涝设施建设滞后、管网养护水平不高、排水泄洪能力不足及应急处置能力薄弱等问题凸显,国内部分城市遭受不同程度洪涝危害,暴露出城市内涝脆弱、应急处置能力不足等问题。城市防洪排涝是一个系统工程,不仅受到排蓄水系统等硬件影响,也会受到城市内涝应急政策与措施影响。由于工程改造成本巨大,不可能无限制提高标准,基于城市综合防灾和城市安全的角度专家提出了韧性城市理念。韧性城市强调对灾害的动态适应性,要分析韧性城市视角下分析城市内涝应急管理协同治理策略,首先要分析内涝整个治理过程,分析内涝协同规划的必要性,厘清参与主体之间关系,这也是本文研究的切入点及着重点。本文基于韧性城市理论,运用协同治理理论以及整体性治理理论,以昆明市内涝协同治理机制为研究对象,通过访谈昆明市的多个应急管理部门以及相关企业、组织、社区,对资料进行收集整理并得出结论。研究表明,城市内涝治理方面存在建设碎片化、制度碎片化、管理碎片化、执行碎片化问题,文章从制度、技术、流程、监督方面提出了内涝韧性治理对策,构建了适应新环境下治理需求新模型,实现多元化主体共同管理,使城市系统更具“韧性”。