本文从偏关县的县域发展概况、土地利用概况入手,通过文献研究、实证研究,对辖区人口、经济结构、生态环境和土地开发利用强度、土地利用结构、土地利用空间布局等进行详细的定量和定性分析,研究了偏关县县域发展各要素与土地利用之间的作用情况,发现了偏关县人口平均密度是全国的一半,住宅用地面积却高出全国平均水平15.39%;2015年经济结构呈现15:33:52的伪健康,土地利用结构却未见调整,在无形中助长着经济的畸形;遍地开花的普惠式土地利用格局明显不能符合生态规模效应和经济集聚效应的规律等偏关县土地利用与目前经济发展水平适应性较差的问题。基于这些问题,本文通过对偏关县县域发展框架进行确定,对县域发展的SWOT因素进行整理,从同时保障土地开发利用强度和土地利用政策灵活性的角度提出了申请成为土地利用规划创新县级试点探索土地管理的指数约束和点状供地模式、从产业结构和产业规划角度对土地利用结构进行优化调整、从生态和经济规律的角度提出建立“三廊两带,一线一点”县域土地利用新格局,综合的探索和研究了相应的对策和建议。