本课题通过建立“两免一补”政策实施效果评估指标体系,以湖南省安化县为案例,对“两免一补”政策实施情况进行评估,为修订、完善“两免一补”政策以及农村义务教育经费保障机制改革提出具体的措施。首先,通过分析“两免一补”政策实施主体及客体,明确了政府、学校、个人和社会四个维度,结合政策实施情况,对综合评估需考虑的有关问题进行梳理,笔者初步建立起一套对“两免一补”政策评估的三级指标体系。其次,在指标体系建立起的评估框架下,围绕政策实施效果,随机抽取教育行政管理部门和学校官员、教师、学生及家长作为调查样本,收集了大量“一手”信息,按照定量和定性分析相结合的思路,综合运用分析比较、数据统计等方法,针对安化县“两免一补”政策实施效果和存在问题两个方面对政策进行了评估。笔者认为,从总体来看,政策的实施效果是直接的、明显的。具体来说,从政府维度来看,初步形成较为完善的保障机制；从学校维度来看,能够积极落实各项政策规定；从个人维度来看,基本实现政策目标；从社会维度来看,已经开始关注贫困学生。笔者进一步分析了“两免一补”政策存在的不足,主要表现为各方财力投入有限,认定工作繁琐,执行者行为缺失,消极心理的产生。在此基础上,笔者提出了积极推进立法建设、加强资金的筹集和管理、严格对资助对象的界定、强化有力的监督保障机制、建立必要的心理疏导体系等五条完善政策的措施。最后,笔者指出“两免一补”政策为农村义务教育经费保障机制改革提供了较为系统的法律、制度和实践保障,在总结“两免一补政策实施效果评估的基础上,提出当前农村义务教育经费保障机制改革重点是要做到“三个到位”、“三个明确”和“三个延伸”。