2013年，我国城镇化率已达到53.73%，预计到2030年城镇化率将达70%，未来20年是我国城乡变动最剧烈的时期。我国正处于新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化的发展时期，土地是促进城乡一体化发展、推动新型城镇化背景下城乡转型发展的重要因素。土地问题的核心在于利用，而农村土地的利用是关键。本文在分析我国城镇化典型地区5个城市乡村土地利用的现状特征基础上，以乡村土地利用效益评价和调控机制为研究对象，从经济、社会、生态三方面构建具有城镇化特征的乡村土地利用效益评价指标体系，对广州市典型的城乡结合部——白云区118个行政村开展评价，得出了以下研究成果：（1）我国城镇化典型地区乡村土地利用特征类比分析。选取北京、天津、上海、广州等城镇化典型地区的城市，以2009~2012年土地利用结构变化数据为基础，选择代表乡村地区土地变化特点的耕地、农村居民点和未利用地三类进行分析。结合文献研究，总结出我国城镇化典型地区乡村土地利用具有耕地被建设大量占用、土地利用方式多元化、土地利用效率低下、“人地倒挂”现象严重、土地生态退化等特征；在特征研究基础上，分析了城镇化地区乡村土地利用的结构和功能。正确认识乡村土地利用系统特性，为城镇化地区乡村土地利用效益评价指标体系建立提供依据。（2）城镇化地区乡村土地利用效益评价体系构建。在对城镇化地区乡村土地利用特征、功能、分类研究的基础上，根据乡村土地利用系统理论，建立以“经济效益—社会效益—生态效益”为框架的土地利用效益评价体系。指标数据主要来源于实地调研，反映了城镇化地区乡村建设用地和农业生态用地混杂并存的复杂土地利用特征；评价方法既体现了不同行政村空间之间的土地利用效益比较，又能反映土地经济、社会和生态效益系统之间彼此和谐发展的程度。指标体系和评价方法的确定，为本文的实证研究、土地利用障碍诊断分析奠定了基础。（3）对我国最基层土地管理对象——行政村开展土地利用效益评价研究。以广州市白云区118个行政村为研究对象，采用群间聚类法对综合效益函数、协调度函数评价结果进行聚类分区，结果表明白云区118个村土地利用状态分为7种类型：低效极不协调、低效不协调、中效极不协调、中效不协调、高效极不协调、高效不协调和高效不太协调。土地利用低效、中效和高效状态的各村数量比例分别为50.85%、33.9%和15.26%；土地利用极不协调、不协调和不太协调状态各村数量分别为58.48%、40.68%和0.85%。结合白云区地形地貌分布和村镇产业布局研究发现，乡村土地利用效益受城镇化影响明显，各村经济发展呈异化分布状态；乡村土地利用的经济、社会、生态协调度处于失衡状态，评价结果与白云区乡村现实情况基本相符。该研究为分析乡村土地利用影响因素、建立调控机制提供科学的评价依据。（4）基于理论和实践方法相结合的乡村土地利用障碍因素诊断研究。采用“实践—理论—实践”的方法，既通过障碍度函数对白云区乡村土地利用评价结果进行障碍分析，又结合乡村实地调研，分别从经济、社会、生态方面验证白云区乡村土地利用的障碍因素，弥补了指标体系的不足。研究表明，规划失控是主导因素，土地“出租经济”依赖是决定因素，法律制度不健全是内在因素，人是核心因素。全面、客观地对乡村土地利用进行诊断，有利于对乡村土地利用作出科学、合理的调控。（5）城镇化地区乡村土地利用调控机制研究。针对乡村土地利用的影响因素，提出多目标导向、规划管控、市场配置资源、制度激励、利益共享“五位一体”的乡村土地利用调控机制，共同作用于乡村土地利用系统，促使乡村土地利用各要素之间重组和变化，实现“政府管理目标、规划体系、市场体制、有效激励、村民内生动力”的协同发展，促进乡村土地可持续利用。