能源攸关国计民生和国家安全。目前新一轮科技革命和产业变革逐渐深入发展,全球气候治理开始呈现新局面,新能源和信息技术紧密融合,能源未来的发展趋势日渐明朗,对于技术要求也越来越突出,我们已经站在了历史发展的分界点。如果不能做好能源改革,将会造成不可挽回的损失。而且我国提出的“双碳”战略也在逐步实施,这也是推动实现经济社会高质量发展的重要支撑。党的二十大报告提出的关于“绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节……”等一系列关于能源发展的重要论述,为我们进一步推动能源革命,强化新能源和信息技术的融合应用提供了更加强有力的支撑。新能源产业是目前国内外均重点关注的新兴产业,是集合了最新科技水平的关键产业链,通过有代表性的产业实践（光伏、电池、汽车等）已经在产业发展之路上取得了突出成就,成为引领全球经济发展的重要一极。同时,也是国与国之间竞争、地区与地区之间竞争的关键所在。新能源产业作为推动我国经济高质量发展的重要助推器,在推动现代化产业体系建设、推动绿色发展方式转型等方面能够发挥更加积极的作用和更为突出的影响。而且,近年来,因技术创新所带来的新能源价格大幅下降,也使以光伏、电池、汽车等为代表的新能源产业迅速成为高效、新技术的代名词,在国际市场上大放光彩。回归到我国新能源产业发展,借着这一次新的产业升级机遇,通过提出“双碳”战略,推动技术创新领域相关高新技术紧密结合,把新能源产业技术创新和产业发展作为实现我国经济发展和在全球产业链中弯道超车的重要力量。当然,新能源产业发展也不是一帆风顺的,新兴产业所面临的成本、投资以及技术难题同样十分突出,因而技术创新被列为推进新能源行业长足发展的首要任务。我国新能源产业技术创新的进步有目共睹,但是在基础技术研究方面与西方发达国家还存在差距。我们还需要重点关注新能源领域的关键核心技术,加大各方投入力度,为推动新能源产业发展提供有力的科技保障。由此可见,新能源行业技术创新需求迫切、任务繁重、道阻且长。新能源产业技术创新对我国新能源产业的发展有着重要的意义。只有具备了先进的技术,我国的新能源产业才能在竞争日益激烈的国际市场中站稳脚跟。我国新能源产业技术创新具有高风险、成果少、能力弱等明显问题,高风险体现在技术创新的高投入、不可预期的各种损失和创新过程中高度不确定性上。这也是导致新能源领域相关技术难以实现突破的原因之一,相关高校科研院所还存在明显的攻关能力不足、能力弱的情况,同时表现为关键技术缺失、科技人才缺乏和成果转化困难等,这些问题都极大地阻碍了新能源产业技术创新前进的脚步。财税政策作为国家宏观经济调控的重要手段,应在支持新能源产业技术创新方面更好地发挥其调节和控制功能。因此,为进一步验证我国财政政策和税收政策对于新能源产业及其技术创新能力的重要支撑作用及其具体影响,本文选择支持新能源产业技术创新的财税政策研究为主题开展深入研究。本文聚焦支持新能源产业技术创新的财税政策,以推动新能源产业提升技术创新的能力和水平为主要目标,综合运用多元回归分析方法、断点回归分析方法和倾向匹配得分法分析财税政策在新能源产业技术创新中的政策效应,探索财税政策促进新能源产业技术创新高质量发展主要途径。在明确新能源产业发展及其技术创新基本概念的基础上,阐述财税政策支持的理论基础以及基本作用机理,提出本文的基本研究假设;全面梳理我国新能源产业发展的基本情况,分析新能源产业技术创新演进趋势,提出新能源产业及其技术创新面临的现实问题。系统梳理我国支持新能源产业技术创新的财税政策并结合目前面临的最新形势,理清支持新能源产业技术创新财税政策存在的问题。在明确财税政策支持新能源产业技术创新的理论和现实依据基础上,进一步厘清新能源产业技术创新的影响因素,重点聚焦作为重点产业方向的新能源产业在财政政策和税收政策方面所需要的支持力度,分别选择了单一财政政策、单一税收政策和财税政策综合效应展开实证分析。所得出的结论明确了财政政策或税收政策单独影响新能源产业技术创新的显著正向性,将财政补贴水平和税收优惠水平纳入同一经济模型中加以考察的综合分析结果也表明了财税政策能够发挥显著性正向影响。为进一步探讨财政政策和税收政策的实际政策效应程度大小及其具体运行机制,后续分析基于财政补贴行为和税收优惠行为的具体内容来展开,充分考虑财政补贴和税收优惠行为的不同特点来深入开展相关研究。选择断点回归分析方法对支持新能源产业技术创新发展的财政政策效应展开实证研究,基于2012年-2021年的相关新能源企业数据及其财政补贴与技术创新能力分析得出财政政策在支持新能源产业技术创新中所能够发挥的政策效应具体程度大小。根据财政补贴政策存在退坡行为的特点,本文为进一步验证基本研究假2a:财政政策能够显著正向影响新能源产业技术创新和假设2b:长期来看,财政政策效应具有一定滞后性。选择根据财政补贴政策退坡行为进行断点判断,得出了2017-2020年均存在财政政策断点现象,验证了财政补贴退坡行为带来的实际影响。2017年、2018年、2019年、2020年的断点回归结果均显示基本假设2a存在且合理,即财政政策能够显著正向影响新能源产业技术创新,而且这种影响在一定程度上还能够达到“1+1＞2”的效果。但是从异质性检验结果发现财政补贴政策在一些年度存在明显的弱化,证实了本文基本研究假设2b的存在。基于断点回归分析方法的结果证实了财政政策效应强度存在且有“1+1＞2”的效果。选择倾向匹配得分法（PSM-DID）来对支持新能源产业发展的税收政策展开实证研究,基于2012年-2021年的相关新能源企业数据及其税收优惠与技术创新能力分析得出税收优惠政策在支持新能源产业技术创新中所能够发挥的政策效应具体程度大小。根据税收政策直接性以及覆盖全面的特点,本文为进一步验证基本研究假设3a:税收政策能够显著正向影响新能源产业技术创新和假设3b:无论长期、短期,税收政策效应均具有显著正向影响,选择企业所得税（Corporate Income Tax,简称CIT）、消费税（Excise Tax,简称ET）、车辆购置税（Auto-purchase Tax,简称APT）三类税收优惠进行倾向匹配得分法分析。结果显示无论是完全享受税收优惠政策还是部分享受税收优惠政策,都能够发现税收优惠政策显著正向影响新能源产业技术创新,而且根据时间跨度分析发现,税收优惠政策不受时间期限的影响,无论是长期还是短期,税收优惠政策都能第一时间起到积极推动作用。结合规范分析和实证分析的结果提出支持新能源产业财税政策建议及其配套措施一是优化财政补贴政策框架范围。二是构建长期高效的产业发展税收政策。三是全面发挥技术创新第一动力作用。四是全面提升产业链现代化水平。五是优化新能源产业结构。六是完善关键核心技术攻坚体制。本文创新点从以下三方面进行展开。首先,在研究视角上,选取处于技术创新前沿的新能源产业为研究对象,利用前置性分析手段,先明确财税政策对新能源产业技术创新水平提升的重要影响,将财税政策的影响以切实的实证分析结论的形式确定下来,为进一步推导财税政策在支持新能源产业技术创新能够发挥的作用提供更加直观的佐证。然后从财政政策效应、税收政策效应以及财税政策的综合效应三个角度分别对支持新能源产业技术创新的政策效应进行实证分析,尝试从多重视角分析中获得更为准确全面的支持新能源产业技术创新及其发展的结论。以上两步走的研究视角不再默认财政政策或税收政策对于新能源产业及其技术创新存在显著影响,在相关实证分析中更具科学合理性。其次,在研究方法上,本文选择了更加契合实际的实证分析方法,打破了定性分析与定量分析的局限性。基于基础理论的定性论证为本文所选择的定量分析提供支撑,并且基于新能源产业发展过程中所面临的不同阶段及所采用的财政政策和税收政策的不同特点选择了更为契合二者的具体实证分析方法,具体包括断点回归分析方法和倾向匹配得分法。其中支持新能源产业技术创新的财政政策效应实证分析所采用的断点回归分析方法主要是基于财政政策在新能源产业领域的应用存在明显的退坡行为,特别是近几年的财政政策更是具有充分显现的退坡效应,在这种财政补贴政策每年均存在明显变化趋势的情况下,更为适合断点回归分析方法,基于跨年度行为的变化能够更精准测算出其政策效应的程度大小。其中支持新能源产业技术创新的税收政策效应实证分析所采用的倾向匹配得分法则是基于税收优惠政策中比较有代表性的研发费用加计扣除政策以及车辆购置税等特点,将倾向匹配得分法中针对单一税收优惠政策不规则的政策优惠幅度变化及其政策的持续性特点综合考虑进去的最优方法,进一步提升了本文研究成果的科学性。最后,在研究内容上,本文基于2012年-2021年的新能源企业数据以及技术创新、财政政策、税收政策相关数据展开研究,其中不仅限于上市公司相关数据（主要利用公开信息数据以及相关专业机构企业数据库获取）,同时根据本文研究延伸到部分国家高新技术企业数据（主要利用本文研究专题开展的实地调查研究和部分地区工业园区数据获取）。本文利用公开数据和实地调查研究数据共同组成本文研究的基本内容,充分体现了新能源产业的普遍代表性,在研究内容外延性上要更加丰富,为相关研究内容的拓展提供了新的实践。