从1959年到2014年，在过去的55年之间，人民行动党在新加坡政坛上一直保持着一党独大的地位。在这近55年的执政过程中，人民行动党政府掌控下的基层组织无疑起到了不可替代的作用。随着新加坡的社会发展、人民行动党的政党发展，位于基层组织金字塔顶端的人民协会的功能和作用已经远远突破了其成立之时的初衷——以政治功能为首。人民协会领导下的基层组织，数量最多、地域最广、涉及居民数量最多、接触居民程度最深，因此这类组织不管是在人民行动党平时的执政过程中，还是在每次大选这一关键时刻，其作用都是不可忽视的。每次大选的时候，这些基层组织都会协助人民行动党在国会选举中取得胜利。基层组织的活动及对人民行动党的支持成为行动党执政地位延续中的重要一环。　　然而，随着全球化、现代化、信息化进程的顺利推进，新加坡的社会结构也随之发生了深刻变化，中产阶层持续壮大，高学历群体日益增多，利益结构日趋多元，公民参政诉求不断高涨，一个现代、开放、多元的社会已经呈现。在这样的现代化背景之下的自由社会与多元社会，反对党的势力及群众基础将日益壮大，争取从现有制度体系下找到突破口，来打破固有现状。尤其是新一代选民的出现，他们伴随着学历高、见识广、创新欲强等系列特征，将极大挑战新加坡现有的一党独大的政治体制。这些鲜活的个体是组成基层组织网络的重要分子，他们的变化将直接反映在基层组织网络的变化上，基层组织网络已突破其在成立之时的初衷，经历政治功能，管理功能，服务功能三个阶段。与此同时，依附于人民行动党的基层组织网络，也逐渐变得更具有主动性和参与性，成为人民行动党对其威权体制以自下而上方式进行适应性调整与改革的动力之一。　　这种自下而上的来自基层的调整和改革需求与人民行动党自身自上而下式的对于其威权政治体制的适应性调整是一种形成二元互动的关系。基层组织与人民行动党的这种二元互动的过程，同时也是一个精彩的种政治博弈过程。在这之中，二者互相影响、互相促进。人民行动党对于基层组织在主动进行部分适应现代化、民主化发展的调整，同时，基层组织也在积极主动释放需求改变的信号，自下而上促进人民行动党进行改革与调整。在新加坡人民行动党政府的主导下，由威权体制向稳定的、制度化的民主制缓慢过渡，最终建立起一套符合新加坡国情的民主制度是其发展的必然趋势，这也是人民行动党与其基层组织之间的政治博弈的必然结果。