食品安全与健康一体化管理体系的研究——以有机蔬菜种植和加工企业为例

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有机农业的原则是健康、生态、公平、关爱,有机产品生产的重点包括转换期、缓冲带、平行生产、投入品、生物多样性以及对转基因的禁止。食品安全管理体系的重点是预防和控制食品安全危害。本研究将有机生产体系和食品安全管理体系进行一体化,探讨了食品安全与健康一体化管理体系的建立和审核,为一体化管理体系建立和审核过程中遇到的问题提供解决方法,以期为相关的企业提供指导,为我国食品安全与健康贡献力量。   本研究采用要素对照和过程分析的研究方法,以“简化、统一、协调、最优化”标准化原理为指导,在理论和实践两个层面上探讨食品安全与健康一体化管理体系建立的方法和途径。   在理论层面上,本研究以食品安全和健康为目的,以GB/T22000和GB/T19630为基础,探讨了食品安全与健康一体化管理体系工作组的组建、文件的策划、文件的编写、管理体系的实施和改进、管理评审、内部结合审核、外部结合审核,提出了以GB/T22000为结构主体,将GB/T19630的具体要求融入其中的食品安全与健康一体化管理体系建立的方法。   在实践层面上,本研究以上述理论为指导,以有机蔬菜种植和加工企业为例,在充分掌握企业有机生产体系和食品安全管理体系的实际情况的基础上,探讨了企业食品安全与健康一体化管理体系建立的方案及具体问题的解决,在实践中验证了本研究理论的可行性、有效性和实用性,为食品安全与健康一体化管理体系在实际中的应用提供了直接指导。   主要研究结论如下:   (1)GB/T22000和GB/T19630有诸多相同点和差异,GB/T22000和GB/T19630在理论基础、编写体例、认证性质、适用范围、标准内容等方面具备共同点和可融合的特性,体现了二者的兼容性和互补性,而且标准条款具备对应性,食品安全管理体系和有机生产体系具备了一体化的理论基础,建立食品安全与健康一体化管理体系是可行的。   (2)应建立食品安全与健康小组,赋予其双重职责和权限。选择咨询机构或认证机构主要考虑其是否同时具备食品安全管理体系和有机产品的咨询能力或认证资质。食品安全与健康一体化管理体系的方针和目标应体现食品安全和健康。组织职责分配表应与一体化管理手册的条款相对应。文件的策划除了明确文件的内容、性质和使用者外,还应指定文件的编制者,提供文件的整合方法的建议,文件整合的过程是要素对照法和过程分析法、横向和纵向整合的综合应用。   (3)食品安全与健康一体化管理体系的文件编制应合理融合GB/T22000和GB/T19630对文件的要求,应分阶段、有针对性的进行培训,试运行中应防止偏向一方,应进行高水平的内部结合审核、全面的管理评审和以GB/T22000为模式的持续改进。   (4)食品安全与健康一体化管理体系的外部审核应按照文件审核和现场审核的程序,注重审核员的综合能力,提高食品安全管理体系和有机产品外部结合审核的工作效率。应将GB/T22000、GB/T19630和食品安全管理体系专项技术要求作为审核依据。应将两个体系中能在同一时间、同一地点完成的工作合并进行,合理安排审核时间和审核工作,制定审核计划。  
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