20世纪80年代以后，随着西方国家社会经济的发展，公众对政府提供的公共产品与公共服务都提出了更高更新的要求，要求政府不只是要管理社会公共事务，更重要的是提供更多更优的服务。在这种背景下，西方各国掀起了服务型政府建设的高潮，无论是在实践过程中，还是在理论创新方面均取得了巨大的成就。在全球化的今天，我国服务型政府的建设显得极为迫切。加入世界贸易组织，中国经济要迎接国际竞争，这是服务型政府建设的外因；适应我国社会现代化和社会发展的要求、完善社会主义市场经济体制、建设社会主义和谐社会，急需转变政府职能，这是服务型政府建设的内因。在这种情况下，从中央到地方都开始了服务型政府建设的实践，在借鉴和吸收西方新公共管理中的服务理念，提出了建设服务型政府的主张。当今中国，公共服务型政府建设已经成为势不可挡的时代潮流，如何更好地推进服务型政府建设，已经成为社会各界关注的焦点。但是，当前服务型政府建设存在一些问题，例如在中国经济持续高涨，国民生产总值位居前列的情况下，为何政府提供的公共服务总体水准并未得到较大的提高。此外，还有一个问题是，目前我国的公共服务发展很不均衡。 ⑴针对这些问题，立足于我国的经济和社会发展实际，本文确立了我国服务型政府的核心价值“为人民服务”。再从传统文化的角度对“为人民服务”进行了价值溯源，进而，以我国现实的政治背景为基础，同时借鉴和吸取西方国家发展公共服务的价值理念，提出“为人民服务”的四个构成要素：人权、公正、民主和平等。 ⑵为解决我国公共服务中的政府责任问题，本文借鉴了西方发达国家发展公共服务的经验，并分析了我国公共服务面临的条件和形势，在此基础上，提出我国公共服务面临的三个主要问题：第一、社会转型时期，政府职能亟待转换；第二、政府公共服务职能薄弱，基本公共服务缺位；第三、公共服务领域的不公平现象突出。 ⑶分析了我国服务型政府责任的伦理障碍，涉及我国传统文化、行政体制、社会环境三个方面；为了保障服务型政府责任的实现，从内部控制和外部控制两个方面进行了分析和思考。内部控制主要是加强对公务员的公共伦理教育，外部控制的途径主要是“伦理立法”、创造良好社会环境、建立专门的政府行政伦理机构、加强与完善相关制度等。