2016年1月1日,“全面二孩”政策正式在全国实施,按照当时的预期,2016年—2019年,我国年均出生人口应在2000万左右,但是国家统计局公布的数据,2016年出生人口1786万人,2017年为1723万人,2018年为1523万人,2019年为1465万人。逐年递减的出生人口数,为我国愈加严重的老龄化现状敲响了警钟。“全面二孩”政策实施后,适龄女性的二孩生育意愿现状是怎么,是什么影响她们的生育意愿,她们在作出生育决策时考虑的问题有哪些,怎样促进她们响应二孩政策,从而缓解我国老龄化进程,成为公共管理和公共政策研究的焦点和热点,具有重要的研究价值和意义。本文以石家庄高新区为例,主要采用问卷调查法,在该地区随机选取部分适龄女性(20-39周岁)作为研究对象,进行生育意愿问卷调查,收集到基础数据后,使用SPSS16.0对其进行处理和分析,采用交叉分析法和二元Logistic回归分析法对各个影响因素的显著性进行分析。从而,研究全面二孩政策下,适龄女性的二孩生育意愿现状,并通过个案访谈深入挖掘影响其生育意愿的主要因素,以期能提出相应的政策建议,为缓解老龄化作出贡献。本论文共分为六个部分:第一部分是绪论,主要内容是研究背景、文献综述等;第二部分是相关概念及理论基础,对文中的核心概念进行定义,运用的理论进行介绍;第三部分是调查研究设计部分,主要内容是生育意愿变量体系的构建、调查问卷的设计和个案访谈提纲设计;第四部分是调查问卷和访谈资料的数据分析,主要是对收集到的问卷数据和访谈资料进行分析,从而对适龄女性的生育意愿现状进行描述、运用卡方检验和多因素回归法分析其影响因素并对影响因素进行深入剖析,挖掘制约其生育意愿的深层次原因,并对问卷调查和访谈结果进行总结,得出该地区的适龄女性的生育意愿、生育行为、重要影响因素,并对该地区出生率高原因进行分析;第五部分是根据前面的研究结论,分析适龄女性在面对生育二孩决策时遇到的现实困难;第六部分根据调查结果,结合国内外的先进经验和我国的现实情况,提出提高女性二孩生育意愿的对策建议。通过调查发现:1.该地区适龄女性的理想生育子女数为2个(65.2%),理想性别结构为一儿一女(50.1%);平均理想子女数为1.70个,理想的生育间隔以3岁为主(34.97%);生育子女的目的以“为了家庭和睦”为主(51.0%),其次是“多子多福、养儿防老、传宗接代”的传统观念(23.8%)和喜欢孩子(17.2%)。2.愿意生育二孩的原因主要是主观和情感方面的,如“两个孩子不孤单”(49.6%);“想要儿女双全”(25.5%);不愿意生育二孩的原因主要是养育孩子的经济成本和时间成本过大。3.独生子女属性、养儿防老观念、养育成本成为二孩生育意愿的主要影响因素,而制约二孩生育意愿的主要问题是子女照料问题、女性的职业保障不健全、养育成本过高等。对此笔者通过分析现有政策及其实施情况和参考国内外先进经验认为可以通过保障女性就业权利;制定二孩专项福利政策,降低其经济压力;倡导男女共担育儿责任,减轻女性育儿负担和出台更多配套政策等措施提升适龄女性的二孩生育意愿。