自2014年以来,国家大力推进PPP(Public-Private Partnership)改革,相关政策密集出台,PPP已上升到国家战略层面,是新时期经济发展乃至国家治理的重要抓手。截止2017年6月,全国纳入财政部项目库的PPP项目13554个,总投资额高达16.4万亿元。其中准经营性项目3966个,总投资7.0万亿元,占入库项目总投资额的43.0%。准经营性PPP项目周期长、投资额大、收益低、参与方复杂,兼具公益性与社会效应,使其风险因素更为繁杂,直接影响社会资本参与此类项目的投资热情和决策信心,其风险管控能力甚至决定着整个PPP项目的成败。因此,本文从社会资本方的角度探讨准经营性PPP项目的风险问题,对我国PPP模式的规范实施和持续发展具有重要意义。本文首先以文献分析的方式梳理国内外PPP项目风险问题研究现状,在PPP风险分析的理论研究基础上,形成对风险管理全过程的系统认知。通过准经营性PPP项目案例分析并结合问卷调查,从社会资本方角度进行风险识别,对所识别的准经营性PPP项目风险因素进行归纳与分类,形成准经营性PPP项目社会资本方面临的风险评估指标体系。其次采用专家打分的方式判定各个风险因素的影响程度,运用改进的灰色关联度分析法,定量计算各个风险指标的权重值,分析权重计算结果,得出各个风险指标权重的排序。最后对于影响程度较大的风险因素,从社会资本方的角度出发,有针对性地提出了风险应对措施。冀望对社会资本方参与准经营性PPP项目提供一定的借鉴作用。