高速公路通行费的流失是高速公路管理者面临的最棘手的问题之一。大量的通行费流失，不仅降低了高速公路建设投资的回收速度，影响了高速公路的正常运营与发展，而且助长了社会的不正之风，甚至会影响社会稳定。高速公路网络形成并实现省市“一卡通”后，如何防止通行费流失，已成为高速公路管理中的一项重要任务。近年来，高速公路管理者、学界对此开展了一定的研究和探索。就目前的研究现状看，主要有两种研究思路：一种是从通行卡着手进行研究，另一种则主要是从计重设备着手进行的研究。但以上两个方面的研究，都只是对通行费流失原因的部分研究，造成通行费流失的原因除了以上的两个主要方面外，还有一系列其他的流失途径。本文通过对高速公路管理体制，征收方式的探讨，以成本收益理论和公共服务供给理论为指导，对湖南省高速公路通行费的征收以及流失现象作了详细的分析。笔者通过阅读大量的文献资料，利用在高速公路系统工作的便利，通过与收费员和道路使用者的广泛沟通，利用对近几年湖南省高速公路管理局征费额的对比，以及最能代表湖南省高速公路征费状况的临长管理处（征费额为全省之首，拥有全省最大的收费站，位于京珠高速的北大门）自开通以来几年的征收及流失数据的分析，深入一线，了解通行费流失的具体情况；并根据在高速公路系统10多年从事征费管理工作的实践经验，总结出了高速公路通行费流失的一般原因，即客观上有设备设施不完善、收费标准不标准、政策调整有漏洞等原因，主观上存在收费员和道路使用者受利益驱动等原因。根据这些原因，笔者提出了防止通行费流失的具体措施，内容包括加强思想教育、完善管理制度、健全高速公路法制、加强硬件建设、改造提升软件和统筹区域协调等办法。这些研究成果为加强高速公路征费管理提供了直接经验，为促进机电系统升级改造提供了理论依据，为完善高速公路法制建设提供了基本思路。