【摘 要】
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相对较高的税收负担、相对较难的外部资源获取度(如从商业银行获取贷款的难度与高昂的成本)以及由于自身规模较小带来的竞争弱势问题(如较低的议价能力)等使得小微企业长期处于经济社会中的弱势地位。为支持和鼓励小微企业发展,财政部、税务总局联合出台了多项针对小微企业的税收优惠政策,在国家大力提倡“大众创业、万众创新”的宏观背景下,如何执行利用好税收优惠政策,发挥好其应有的效应,给予小微企业最大的帮助是税务机
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相对较高的税收负担、相对较难的外部资源获取度(如从商业银行获取贷款的难度与高昂的成本)以及由于自身规模较小带来的竞争弱势问题(如较低的议价能力)等使得小微企业长期处于经济社会中的弱势地位。为支持和鼓励小微企业发展,财政部、税务总局联合出台了多项针对小微企业的税收优惠政策,在国家大力提倡“大众创业、万众创新”的宏观背景下,如何执行利用好税收优惠政策,发挥好其应有的效应,给予小微企业最大的帮助是税务机关面临的重要课题。本文从四川省绵阳市小微企业发展环境与现状入手,根据该区域内小微企业的特征,通过对绵阳市税务局及下属相关区县局的办税服务大厅、税源管理部门、税政部门等10名工作人员一对一访谈和随机抽取了绵阳市本地的纳税登记企业的法人及财会人员160人,发放并收集160份线上网络问卷等方式对该地区小微企业税收政策实施状况展开研究分析,探究政策在实际执行过程中出现的问题,并利用公共政策执行理论领域中的史密斯政策执行过程模型,从⑴政策本身方面:税收优惠门槛比较高、优惠政策类型较单一、税收法律体系不健全,⑵执行主体方面:政策系统性还不强、政策宣传力度不够、资格认定存在难度,⑶执行对象方面;生产经营成本较高、自主创新能力薄弱、企业财会制度缺乏,⑷执行环境方面;小微企业融资更困难、传统观念局限性、税收负担不公平等四个方面,深入分析存在的问题及成因,再结合现有的小微企业优惠政策,最后提出⑴科学认识,顶层设计,加大间接税收优惠,⑵提高站位,加强宣传,强化纳税精细服务,⑶强化监督,积极跟进,健全沟通反馈机制,⑷创新手段,建设平台,营造良好环境氛围,⑸积极引导,规范发展,利用好多方面合作等五大对策建议。希望对于我国同四川省绵阳市经济发展水平相当、城市发展等级一致三线城市小微企业税收优惠政策实施有所借鉴,进一步促进三线城市小微企业的发展与壮大。
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