审计招标问题思考

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随着经济和社会的发展,企业对审计需求的增长,注册会计师队伍的扩大,招标作为联结审计服务供需双方的新方式之一,开始为企业广泛采用,会计师事务所也日益重视通过投标方式获取审计委托。中国注册会计师协会针对审计招标已经提出了两次征求意见稿,财政部也于今年一月下发了《委托会计师事务所审计招标规范》。是否对审计招标进行规范?怎样进行谨慎严密的、易操作的、有建设性的规范?诸如此类的问题,已经成为会计职业界的热点问题之一。在回顾审计招标规范历史变迁和剖析审计招标特点的基础上,本文使用案例研究方法,对中国采购与招标网一年内的招标公示进行统计分析,以图窥豹一斑,了解我国当前审计招标现状。分析发现我国当前使用招标方式委托会计师事务所提供审计服务的主体为政府管理部门与国有企业,政策导向与我国独特的审计需求构成决定审计招标的使用必将更加广泛。但是,我国当前的审计招标还存在诸多问题:(1)真正的审计服务需求不足,招标者重视审计价格,轻视审计质量;(2)投标者会计师事务所经济独立性不足,难以支撑执业独立性,授信能力脆弱,环境压力影响了其服务质量;(3)招标过程中行政干预过重,容易使招标流于形式,成为新的“设租”方式;(4)招标规范主体不统一,政府部门各自为政;招标实施不规范,缺乏统一的招标文件格式和招标程序、评标标准。最终,结合我国国情,本文从规范制定主体、规范制定程序、规范内容等多个方面对审计招标规范框架的建立提出了以下主要建议:(1)以政府法律管制为主,建立专门的审计招投标管理机构;(2)规范制定程序应当公开透明,接受社会监督;(3)培育高质量的审计服务需求;(4)促使注册会计师提供高水平审计服务;(5)使用两阶段投标法和综合评标法作评标标准。本文的主要贡献在于:(1)运用案例分析方法,对我国当前审计招标中存在的问题作了具体剖析。(2)从我国国情出发,尝试建立了我国审计招标规范框架。
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