江苏边检青年民警职业生涯管理问题研究——以南通出入境边防检查站为例

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青年群体历来倍受党和国家的重视、关怀和信任,始终被坚信为党和国家事业发展的力量源泉。为了保证党和人民事业实现生生不息的发展,以习近平同志为核心的党中央对领导与推动青年群体的相关工作,做出了全面决策和战略部署,提出了富有科学理念、时代特征、全面系统的重要指导思想,为新青年工作的开展照亮前进方向。随着国家综合国力和对外开放程度的日益加大,我国的人员、交通运输工具与国际间的往来日趋频繁,作为“国家门户”的边检机关在打击跨境犯罪、防控疫情输入、畅通口岸秩序等领域面临着前所未有的挑战。2019年,国务委员赵克志强调,要着力培养革命化、规范化、专业化、职务化的新时期移民管理工作队伍,这也给当下移民管理工作队伍建设明确了发展方向,并提出了更高要求。然而,刚刚度过三年改革过渡期的现役制边检机关,体制尚未捋顺、机制尚未健全、理念尚未革新,影响了青年民警队伍的稳定发展。科学高效的职业生涯管理既能促进个体的成长与发展,又能帮助组织实现与个人的相融相促。因此,边检机关开展好青年民警职业生涯管理,有利于加强警力资源的开发利用,有效应对新形势下边检工作的挑战;有利于激发民警自我职业生涯管理的主观能动性,形成为实现个人目标而努力奋进的良好氛围;有利于强化边检职业精神、专业素质、服务理念的塑造,提升队伍现代化建设的软实力;有利于解决民警职业发展的瓶颈问题,深化职业改革成效。笔者立足上述研究背景,选取江苏边检青年民警的职业生涯管理作为主要调研对象,基于人-组织匹配理论和职业生涯发展阶段理论为本文的理论基础,综合运用文献研究、问卷调查、个别访谈等调研方法进行深入调研,并结合笔者工作实际,选取南通边检站作为个案研究对象,对其开展实证调研和具体分析。本篇论文的具体内容主要包括:首先,阐述本文的研究背景和价值,并通过收集和梳理文献资料,了解职业生涯管理的理论基础及国内外公共部门职业生涯管理的研究现状,明确研究对象和重点,选定调查研究的方法和技术执行的路线;其次,对边检、青年民警以及职业生涯相关概念进行界定;再次,通过问卷调查、个人访谈的形式对南通出入境边防检查站青年民警职业生涯管理现状进行调研和分析;随后,基于调研数据,结合对人-组织匹配理论和职业生涯发展阶段理论的运用,进一步分析南通边检青年民警职业生涯管理工作中出现的不足和成因;最后,围绕政策体制层面、组织和个人两个实施主体层面,分别提出完善江苏边检青年民警职业生涯管理的具体对策。通过研究发现,南通边检青年民警职业生涯管理存在问题主要有:一是组织层面,职业生涯管理工作开展滞后缺位、职业生涯管理内容缺乏针对性、职业生涯管理方式缺乏有效性、职业生涯管理主体缺乏专业性;二是个人层面,对职业未来的发展规划不足和自我职业管理的主动性不足。剖析这些问题的原因,从以下几个方面进行:一是政策体制层面,受限于边检自身体制因素和缺乏规范统一的政策支持;二是组织层面,对职业生涯管理的认识不足、未进行职业生涯分阶段管理、职业生涯管理的配套机制不完善;三是个人层面,受传统行政观念束缚、个人需求难以实现、缺乏吃苦耐劳的品质。对此,笔者就如何完善江苏边检青年民警职业生涯管理提出对策建议:一是政策体制层面,坚持党的领导,优化体制赋能发展和加强政策研究,完善机制提质增效。二是组织层面,与时俱进更新职业生涯管理理念、建立多样化的职业生涯发展路径、建强专业化的职业管理支持系统;三是个人层面,更替观念,增强职业生涯管理的主动意识;科学规划,加强职业生涯的自我管理。
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