实践证明，开发区是许多国家和地区发展现代工业和高新技术产业的一种有效形式和重要载体。改革开放以来，中国的开发区经历的一个迅猛发展阶段，给国民经济带来了生机和活力，也加速了本地区的工业化和城市化进程，实现了产业的集聚空间和产业之间的相互作用。在这样的背景下，理论指导和实践都具有非常重要的意义。本文认为，在政府主导下的呼和浩特如意开发区的开发建设过程中，由于认识误区和系统缺陷的原因，地方政府也是很多问题产生的根源。作为开发区的规划主体，政府的政绩体现在项目要“大”，数量要“多”，为了取得的突出成绩，往往是一些“短，稳，快”的项目成了招商引资的主要对象，政府过度在意企业的数量和规模，并不重视产业的规划。这些问题的存在，制约了开发区的持续发展。因此，在下一阶段的开发区建设中，一方面需要加强政策，法律和法规的完善;另一方面也要以构建产业集群系统为目标，避免重复建设和盲目竞争，培育区域核心竞争力。随着呼和浩特如意开发区的进一步发展，政府功能肯定会越来越弱，最终退出行政管理的阶段，市场机制和创新能力的会越来越强。因此，地方政府的职能的转变，决定了开发区是否能够可持续发展重要因素。本文从研究如意开发区的开发建设现状入手，对国内开发区及呼和浩特市其他开发区的发展情况进行深入调研，并参阅了专家学者关于开发区发展问题的相关文章，在理论联系实际的基础上，提出了解决呼和浩特如意开发区经济发展问题的对策。本文试图以呼和浩特如意开发区为研究对象，集中研究作为政府主导型的开发区在经济发展结构、产业规划及公共管理方面应该做的工作，从而逐步构建开发区可持续的发展模式。