科技金融政策对产业升级的影响 ——基于“促进科技和金融结合试点”地区的数据

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随着社会经济发展对科技创新能力的要求增加,科技创新在产业升级中的作用也日益重要。在产业升级的过程中,科技创新产生大量的资金需求,金融市场作为当前资源配置的重要手段,在我国产业升级发展过程中起到了重要的作用。在此背景下我国出台了一系列科技金融政策,形成了较完善的科技金融政策体系,通过一系列的科技金融政策推动产业升级。在此过程中,科技金融政策体系通过完善金融配置功能,为我国科技创新提供资金、规避风险、动员储蓄、降低交易成本等,促进我国高新技术企业的创立和发展,同时推动落后传统企业转型升级,加速我国创新体系的建设,促进我国产业结构升级。在此背景下,本文以“促进科技和金融结合试点”地区为例,以试点地区的数据为实验组,以全国其他城市为对照组,分析科技金融政策对产业结构升级的影响。本文首先对科技金融政策的相关文献进行了综述,并且对相关理论进行了梳理。其次对国内外科技金融政策当前的发展现状进行了梳理,在此基础上分析了科技金融政策对产业升级的作用机理,并以2011年“促进科技和金融结合试点”政策作为重要因素,选择产业结构系数评价我国各地级市的产业结构高级化水平,并引入科技投入、人口、教育支出等变量作为控制变量,采用2004~2018年全国城市统计年鉴的数据,运用双重差分模型(DID)探究了科技金融政策对产业结构优化的影响,并进行了稳健性检验。本文实证结果表明,总体而言我国科技金融政策的实施能够促进我国产业结构的高级化。在实证分析中,交叉项系数为正,表明科技金融政策能够促进产业升级。在稳健性检验中,剔除其他政策效应的影响,改变时间段后再次对2011年科技金融政策进行回归,检验结果表明科技金融政策的实施对我国产业结构优化有正向促进作用。在区域间对比分析中,科技金融政策对不同地区城市的产业结构影响不同,东部城市的产业结构水平受科技金融政策促进效应显著,中西部地区影响不显著。由此建议我国当前在科技金融政策部署上需要完善科技金融服务体系和平台建设,为我国科技创新提供更完善的服务;创新对科技创新的财政转移支付方式,鼓励推动科技创新与成果转化;完善我国的融资市场的建设,为科技型企业融资打通多种渠道;鼓励中西部地区学习先进的科技金融建设经验,补齐自身科技发展短板。
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