全面预算管理已被烟草行业广泛应用,不断促进烟草企业顺利完成各项任务目标。但是,伴随外部环境的快速变化,企业之间竞争不断加剧,Y市烟草公司现有的全面预算管理制度已经难以满足企业的长远发展。平衡计分卡是一种科学有效的管理工具和优化方法,按照财务、客户、内部运营、学习与成长四个维度对企业实施综合、均衡的管理,能够弥补全面预算管理中的不足,促进企业战略发展。本文通过采用文献研究法、现状分析法、访谈法、问卷调查法以及层次分析法,引入平衡计分卡对Y市烟草公司全面预算管理实施优化,加强公司对非财务指标的重视,规避管理中的经营风险,提高战略管理水平。本文首先对Y市烟草公司的全面预算编制、执行、控制、考评等现状进行分析研究,通过调研该公司预算管理中存在的问题,结合预算相关制度与预算执行情况,总结归纳出该公司存在预算管理与战略目标结合不够紧密、预算编制方法与指标单一、预算执行与控制不到位、预算缺乏有效监管、预算考评体系不全面等问题,并分析在该公司预算管理中引入平衡计分卡的必要性。然后引入平衡计分卡方法,将公司的战略管理目标细化分解,并从四个维度对全面预算管理编制、执行与控制、考核与评价进行优化。同时,采用问卷调查法与层次分析法来衡量各维度的重要性,并构建多维度预算考评体系,为该公司改进全面预算管理提供了科学的优化思路与方法。最后,针对优化管理中所遇到的难点,提出烟草公司应采取更新预算管理制度、提高员工责任意识、加强各层级间的沟通、建立预算数据信息系统四方面的措施,为平衡计分卡顺利应用提供保障。本文通过对烟草商业企业的现状分析研究,并按照四种维度对预算管理各环节提出系统性的优化措施,使全面预算管理更加高效地实施,有效促进企业战略目标的实现,为烟草行业预算管理创新发展提供实践方面的借鉴。