产业政策与产业园区类上市公司投融资行为 ——以张江高科为例

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产业园区类上市公司的发展与产业政策密不可分。近年来,产业园区类上市公司不断受到资本市场的吹捧,张江高科、中新集团、华夏幸福等作为产业园区类上市公司中综合实力位居前茅的企业,从创立到发展,甚至整个生命周期都与产业政策紧密联系。企业通过利用产业政策带来的红利,不断调整自身的经营模式,获取更好的投融资机会,以提升企业的综合竞争力。与此同时,我国产业政策通常与“五年规划”相结合,产业园区类上市公司作为连接政府与市场的桥梁,可以看作“政府行为,市场演绎”的一种模式。产业园区类上市公司如何利用产业政策促进自身的发展,提升企业的竞争力?产业政策如何影响企业的投融资行为?在产业政策每五年发生调整时,企业如何调整自身来适应产业政策的变化,保持自身持续稳定的发展?这已成为当前急需研究的重要课题。本文选取张江高科作为研究案例,在对现有宏观经济环境与微观企业行为研究进行细致而深入评述的基础上,通过梳理张江高科自1992年成立到如今的发展历程,并重点分析2006-2020年间宏观产业政策与微观企业投融资行为及效果,研究企业与产业政策的互动,研究结果有如下几个方面:其一,在政策层面,本文梳理了产业政策的实施过程,从中央制定五年规划、地方出台相关政策落实中央指示到产业园区上市公司调整自身经营模式——具体体现在企业的投资行为和融资行为上,来适应并利用产业政策,获得投资收益。其二,在投资方面,张江高科的成立是九五规划的一部分,在九五规划和十五规划期间,张江高科主要承担建立软件产业园和生物医药产业园等任务,投资主要集中在房地产领域;十一五规划期间产业结构调整,房地产行业受到调控,促进了张江高科的股权投资转型;十二五规划、十三五规划期间,产业政策鼓励培育新兴产业和科技创新,张江高科不断扩大投资规模,不仅直接投资相关产业企业,并且参股相关产业基金进行间接投资,并作为“时间合伙人”投资并孵化具有发展潜力的高科技创新企业。其三,在融资方面,张江高科利用上海自贸区和张江自主创新科技园区的双重政策优势,大力发行(超)短期融资券、自贸区债务工具等。在资本市场上,2014年-2015年张江高科的市值增长5倍左右,股价保持明显大幅增长,验证了产业政策对企业投融资行为的支持作用。本文的研究意义主要有两点:其一,论证了张江高科利用产业政策调整自身的投融资行为,获得不错的投资收益和效果,为产业园区类上市公司的投融资行为研究提供了一种可能的视角;其二,本文运用张江高科这一案例,演绎了产业政策从中央五年规划到地方出台对应政策到产业园区类企业投融资行为这一过程,为今后这一领域的其他研究提供一个实践案例。
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