行政事业性国有资产是国有资产的重要组成部分,是党和国家事业发展的物质基础和重要保障。在当前经济下行、财政收入增速放缓、同时重点项目支出和民生保障支出增幅较快,地方财政收支矛盾突出的背景下,如何加快行政事业性国有资产的盘活和有效利用是亟待探讨和解决的重要问题。因此,本文以产权理论、委托代理理论和信息不对称理论为指导,运用文献研究、案例分析和实地调查等研究方法,对S市盘活行政事业性国有资产问题进行研究。本文首先探讨了S市盘活行政事业性国有资产的背景和原因,分析了S市盘活行政事业性国有资产的举措和取得的初步成效。S市盘活行政事业性国有资产的举措主要有开展专项清理、优化在用、调剂使用、公开招租和市场化处置等,并取得了诸如摸清家底、转变管理意识、兑现资产价值等初步成效。接着分析了S市盘活行政事业性国有资产面临的困难及其原因。所面临的困难主要有盘活资产缺乏信息技术支撑、盘活资产关键要件不全、盘活主体积极性和配合度不高、资产盘活与预算管理存在机制断点等。导致困难产生的主要原因是财政部门对资产管理认识不足、历史遗留问题错综复杂、部门对资产盘活责任意识不强以及顶层设计不够明确等。最后本文根据前面分析的面临的困难及其原因而有针对性地提出完善S市盘活行政事业性国有资产的对策建议:一是加强互联互通的信息系统技术建设,二是分类分步解决历史遗留问题,完善盘活要件,三是建立以资产盘活绩效评价为标准的激励约束机制,四是建立资产盘活全链条挂钩预算管理机制。