基本养老保险基金支出绩效评价研究——以福建省为例

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健全的社会保障体系可以提高国民幸福指数,实现社会收入再分配,是稳定社会的减震器。基本养老保险作为社会保障的重要组成部分,使年青时付出劳动的社会群体,在年老时失去劳动力的同时可以获得与之前相同或者相差不大的生活质量水平。随着老龄化社会的到来,转轨成本和隐形债务问题的逐步显现,空账运行,收不抵支等养老保险基金运营中凸显的问题,关乎到社会公众的切身利益,关乎到能否保障参保人员在年老时获得足额的养老金,满足对生活水平的质量要求。目前政府的工作研究中缺乏对基本养老保险基金支出的实践操作和绩效考评。本文选取福建省为研究对象,以全国平均水平作为参考,通过引入平衡计分卡的思想,结合层次分析方法,构建包含财务、公众、内部流程、学习与发展维度共22个指标的基本养老保险基金支出绩效评价体系,对两者从2007年到2016年10年数据进行统计分析和测算,通过对数据进行无量纲处理以消除单位不同带来的影响,再乘以指标对应的权重,得出了福建省和全国的综合绩效和分项绩效评价结果。  发现两者综合绩效得分在总体上均呈现上升趋势,影响其变动的重要影响因素是基本养老保险覆盖率的增加。通过对分项指标的分析,发现我国养老保险基金制度目前存在财政支持力度较低,养老保险替代率逐年下降,基金结余率降低,因老龄化问题导致的赡养率提高,支付风险增加,可持续发展能力较低等问题。通过福建省与全国平均水平的对比和分析,可以找出其中的优势和不足,并对两者突出的重点问题提出了相关的政策建议,为提高福建省以及我国的基本养老保险基金支出绩效水平提供理论参考。
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