地方政府债务对金融治理能力的影响研究

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2022年是进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标迈进的重要一年。于新的历史起点上,加快推进国家治理体系与治理能力现代化建设已经成为新时代我国经济高质量发展的首要任务;而起到国民经济枢纽作用的金融在经济的高质量发展中占有不可或缺之地位。在完善金融治理体系、推动金融治理现代化进程中,不断提升金融治理能力是维护我国经济稳定以及金融市场良性发展的必要途径,是当代我国实现健康高质量发展的必要保障,也是推进国家治理体系与治理能力现代化进程中的核心环节。我国为一个具有多级政府的单一制国家,中国特色社会主义正确道路显现出的巨大经济张力,不仅蕴含着中央政府发挥的核心统领作用,同时也深刻体现我国地方政府的重要支撑。地方政府在国家治理体系与治理能力现代化进程中也同样扮演着推力角色,特别是其在经济发展中体现出的牵引辖区内经济增长的能力同其自身债务状况和承受力,时刻影响着我国金融体系的各层面,自然也影响金融治理现代化的进程。金融治理作为现代经济金融的核心环节,其治理能力是国家治理能力的“题中应有之义”,更是国家治理体系与治理能力现代化建设的必然体现与内在要求。在国家治理现代化进程实践中,一面是国家治理能力外在表现的推进者与执行者——地方政府,另一面是国家治理能力内在储能的题中应有之义——金融治理能力;研究此两大方面关系问题,尤其是其外在展现出来的地方政府债务与我国金融治理能力的内在逻辑关联与影响机理,具有相当程度上的现实意义与实践意义。本文提出两大假设,通过选取表示我国金融治理能力的指标、整理我国地方政府债务的统计口径与计算方法以及运用实证方法加以验证,得出地方政府债务对金融治理能力的影响呈“倒U型”且地方政府债务对金融治理能力的影响存在空间异质性两大结论,并立足面向国家治理远景目标提出相应政策建议。
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