分析中国村庄权力结构进而对农村社会管理进行研究，一直是中外学者们十分关注的一个重要课题。结合我国当今的国情，社会管理工作实效的大小主要取决于广大农村地区社会管理的效度和力度。当前农村社会管理中存在诸多问题很大程度上可以归结为村庄权力结构的不和谐。鉴于此，本文在综合运用问卷调查法、访谈法等研究方法的基础上分析了当前盐城市村庄中存在的权力主体并对这些主体间的互动关系进行详细论述，认为当前的村庄权力结构主要是二元权力结构形式，而且在这一权力结构形式下的农村社会管理产生了诸多问题如：村“两委”职能落实不到位、村民的政治参与意识不高、村庄非正式组织缺乏有效管理等，然后剖析了造成上述问题的原因，既有相关制度规定方面的欠缺，又有村庄政治体系的不完善，还有村民政治参与意识的冷漠等，并提出了优化农村权力结构，构建有效的村民参与机制，建立良好的“两委”合作氛围，形成一个多元和谐的村庄权力结构。唯有此，多个村庄权力主体才能和谐相处，才能在同一村庄场域中实现合作共生。