研究背景近年来,全球频发重大突发传染病事件,其中尤以2019年末在全球多地爆发的新冠肺炎疫情危害令人震惊,截至2022年4月29日,全世界累计确诊病例已经高达5.1亿例,累计死亡病例高达623万人,这也使得突发传染病事件再次成为挑战人民生命财产安全的头号敌人。突发传染病事件指突然发生,造成或可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情这类严重影响公众健康的事件。突发传染病事件的突发性、复杂性、传染性与变异性,使我国传染病应急工作面临着严峻的挑战。疾控机构作为应对突发传染病事件的重要机构,作为应急现场控制的“第一现场反应人”,其应急能力的强弱直接关系到整个突发传染病事件应急处置的成败。正确评价疾控机构应对突发传染病事件的应急能力,全面提升其应急能力,是一项重要课题。基于此,本文从危机管理的角度研究Y市疾控机构如何提升应急能力的问题。研究目的通过对Y市疾控机构应对此次新冠肺炎疫情卫生应急能力的现状进行分析研究,对Y市疾控机构在应对突发传染病事件时应急能力方面进行查漏补缺,针对其应急管理工作中较为突出优势之处重点突出,对需要改进的环节提出政策建议。从而促进Y市疾控机构对突发传染病疫情事件的理论与实践研究,进而为提升今后城市疾控机构应对突发传染病事件的应急能力方面提供参考。研究方法本文采用文献回顾、问卷调查与访谈的方式。从疾控机构的视角,对Y市辖区内疾控机构的实际卫生应急状况进行了分析,从疾控机构的预案建设情况、监测预警情况、实验室配置与检测能力、应急保障情况、部门信息通报与协同情况、疫情应急响应程度与疫情知识宣传情况等七个层面进行全面调查,真实反映当地疾控中心应急能力的现状,为疾控机构提高应急能力提供理论依据。本次问卷调查选择对象是Y市各区县疾控机构与辖区居民。共调查Y市、县（区）疾控机构6家（Y市疾控中心,甲区、乙区、丙疾控中心、丁县戊县疾控中心）,同时选取234名辖区居民进行疾控防控满意度的调查。访谈选择对象是Y市疾控应急指挥办管理人员及市区县疾控机构应急分组成员,还有卫健局分派各交通卡点的工作人员共12人进行疫情防控工作的深度访谈。研究结果研究发现Y市疾控机构在应对新冠疫情时应急处置方面拥有以下成效及问题:1.应急处置成效方面:应急管理体系逐步完善;应急响应水平良好;应急处置能力逐步提升;民众防疫安全意识逐渐提高。2.应急能力方面暴露的问题:（1）在应急准备与预防阶段,应急预案制定不全面可操性不强;实验设备配备与检测水平地域差距较大,未得到均衡发展。（2）在应急处置与控制阶段,应急物资储备不完善,应急专业人才相对匮乏,部门横向信息与资源流通不畅,应急参与主体相对单一,群防群控效果不理想。（3）在善后处置与恢复阶段,应急评估与总结不到位,自主防疫规范未完全落实,群众性的联防联控机制未建立起来。3.应急能力提升对策建议方面:（1）完健全应急预案的定期更新与演练制度,制定常态化社会应急综合演练机制,加强针对传染病疫情和突发事件的针对性应急演练和实战演练,做好应急演练;加强基层实验室配置与检测水平,从设备与检测人才储备出发,加强资金力度投入,建设一支突发穿传染病检测领域的精干队伍。（2）提高应急物资储备,加强应急保障水平;强化横向、纵向部门间联系,提高应急指挥与决策协调能力;建立健全公共卫生机构和医疗机构协同监测机制;增强疾控机构卫生应急专业人才储备与现代化建设;加强应急知识宣传,培育多主体参与的社会环境。（3）建立健全公共卫生机构和医疗机构协同监测机制;完善责任追究制度,以责任为导向推动常态化防疫措施落实。