乡村教师是乡村教育的基础和根本。乡村教师质量对乡村教育的发展至关重要。乡村教师专业发展水平直接关系到我国乡村教育质量的提升和乡村教育的长远发展,也关系到基础教育的“底部攻坚”的实现。为了缩小城乡差距,促进教育均衡发展,提升乡村教师队伍的质量,自2006年以来,国家实施了一系列乡村教师支持政策,这些政策供给是否满足了乡村教师的个体需求,是否和乡村教师的个体需求相匹配?哪些需求还未满足而引发乡村教师的流动?本研究基于马斯洛需求层次理论和奥尔德弗的ERG理论,对乡村教师支持的政策进行分析并对山东省乡村教师个体需求进行实证调查。本研究以马斯洛需求层次理论和奥尔德弗的ERG理论为基础,建立了乡村教师支持的政策分析和个体需求调查的三个维度分析框架,即生存支持、关系支持和成长发展支持三个维度。以此框架为基础,首先对乡村教师支持的政策进行分析,根据政策要点出现的频率,划分出政策供给要点的强度。较强的政策要点有培训机会、交流轮岗、薪酬待遇等6项;中强的政策要点有编制、绩效、补助、荣誉制度等8项;较弱的政策要点有公积金、硬件建设、配偶工作安排、子女入学等6项。根据政策供给强度分析当前乡村教师政策供给存在如下特点:第一,政策颁布主体多元与政策对象界定不清并存;第二,政策内容的丰富性与政策盲区并存;第三,政策未形成完整体系且缺少追踪评估措施。其次,对乡村教师个体需求进行分析,得出如下结论:第一,在生存维度上,乡村教师对保险的需求最高,对硬件建设的需求最低。第二,在关系维度上,乡村教师对绩效的需求最高,对交流轮岗的需求最低。第三,在成长发展维度上,乡村教师对晋升的需求最高,对培训机会的需求最低。第四,乡村教师个体需求在性别、学历、学段上并无显著性差异。但在教龄方面,教龄十年以下的乡村教师在生存维度和发展维度的需求高于教龄十年以上的乡村教师。因此要关注到乡村青年教师在生存维度和发展维度上的需求。同时发现山东省乡村教师的工作满意度较高。再次,根据乡村教师个体需求数据划分三个强度等级,且组内值无显著性差异。较强需求有绩效、保险、编制、补贴等共8项;中强需求有职称评聘、子女入学、荣誉制度、培训内容等共8项;较弱需求有周转宿舍、交流轮岗、学校硬件等4项。根据建立的乡村教师政策供给与个体需求的四象限模型,对政策供给与个体需求之间进行匹配。分析发现如下结果:在供需匹配四象限模型中,周转宿舍和交流轮岗两个方面处于供大于需状态;硬件建设和配偶工作安排处于弱弱匹配状态;薪酬待遇、职称评聘、区域教研等7项处于强强匹配状态;绩效、乡村补助、编制、保险等9项处于供小于需状态。最后,根据供需匹配关系提出乡村教师支持的政策优化策略。本文认为:第一,适度维持“供大于需”的政策供给:保持周转宿舍供给总量略有盈余;完善交流轮岗的具体内容回应。第二,完善“强强匹配”状态下的政策具体内容:优化学校内部管理与外部监督,创新职称晋升机制;建立教师荣誉制度,重视精神激励;建立长效协同培训机制,促进教师专业发展。第三,强化“供小于需”状态下的政策供给与引领需求并重:以中央财政直达机制补充乡村教师队伍,提高绩效比重;制定差异化、动态化的补偿机制,发挥政策激励之效;关注细节,引领需求,供需两侧双管齐下;多元供给,重人文关怀,营造尊师重教的社会氛围。第四,保障政策接收同步,增强乡村教师政策执行效应;创新政策效应评估机制,指导政策适度适时调整。