A镇领导干部自然资源资产离任审计研究

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传统粗放型经济发展模式在促进中国经济强势增长的同时,也对资源和环境带来了难以估量的负面影响,这也引起了社会对生态保护的重视。自然资源资产离任审计能够对领导干部在生态环境保护中的履职情况进行客观评价,真实反映领导干部对于任职所在地的生态环境贡献率及其管辖区域内存在的资源环境问题,从而反映其对生态资源的管理效能,这既有利于强化领导干部的环保意识,提高生态资源利用率,又有利于解决经济发展与生态保护的失序,促进双方协调持续发展。事实上,对于领导干部进行自然资源资产离任审计虽然在国内发展时间不长,但是这种审计模式目前已经在全国范围内推广开来,由于目前国内自然资产离任审计还处于探索尝试阶段,因而在理论和实践上都面临不少问题。本文采用了文献研究、案例分析、访谈法等研究方法,结合南浔区A镇的现状,深入对这项工作中存在的问题进行了分析,剖析了问题和成因,提出了针对性的完善意见,在丰富审计研究的理论成果的同时也更好指导实践。首先系统归纳概括国内外学者关于自然资源资产离任审计有关研究和理论成果,其次对于离任审计有关内容进行了梳理。接着选择A镇作为自然资源资产离任审计的研究样本,客观探析了某县区级审计局开展领导干部自然资源资产离任审计现状。介绍了审计工作流程,着重对自然资源资产离任审计评价指标体系在A镇项目的应用进行了阐述,评价体系以DPSIR模型为指导,充分遵循评价体系指标构建原则,并运用德尔菲法向相关政府部门工作人员、上级审计机关专家、审计组成员发放问卷通过收集分析问卷对各指标的评分,运用层次分析法建立结构合理的判断矩阵,利用软件工具通过对判断矩阵的计算,求解出各指标的权重值,由此形成了相对科学合理的自然资源资产离任审计评价体系,应用上对谢某在A镇任党委书记、沈某任镇长期间的环境绩效作出评价,并用该年指标得分为指引查找了相应时间段内A镇存在的资源环境问题。最后深入剖析了其面临的难点,并从加强队伍建设、建立协同联动机制等方面着手,提出了具体可行的对策。
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