锦州市义县大定堡乡精准扶贫政策实施的绩效评价研究

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新中国成立70周年以来,我国一直积极倡导减贫事业,有力推动扶贫开发工作,先后制定和实施了一系列助力脱贫攻坚的具体计划、规划、方法、建议。特别是党的十八大以来,我国明确了到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困的目标任务。截止2019年,贫困群众人均年收入水平实现大幅度提高,贫困地区基本的生产生活条件已得到明显改善,贫困治理能力也明显得到了提升,但是制约贫困地区社会经济取得长足发展的困难依然存在。如何通过研究建立一套科学的精准扶贫绩效评价指标体系,进一步研究完善精准扶贫政策相关的配套措施,对取得脱贫攻坚战的胜利以及促进我国经济持续健康发展,将具有深远的影响和意义。首先,本文查阅了国内外大量对贫困概念以及精准扶贫绩效评价的研究,使笔者对于研究方向有了更全面的认识,通过总结梳理国内外文献在精准扶贫绩效评价方面的研究成果,找出本文可以突破的领域,并在学习多中心治理理论、资源配置理论和公共政策绩效评价理论的基础上,结合本文研究对象精准扶贫工作开展的具体特点,为笔者对后文的定性分析和研究精准扶贫绩效评价指标体系的构建提供了重要的理论支撑。其次,本文选取了辽宁省级重点贫困县锦州市义县大定堡乡作为精准扶贫案例对象开展了研究,通过笔者亲自实地调查深入了解和掌握大定堡乡实施精准扶贫的情况和现状,运用先进的AHP层次分析法构建了大定堡乡精准扶贫政策实施的绩效评价指标体系,建立了 6个指标层绩效评价指标和18个子指标层绩效评价指标,收集了 2016年—2019年大定堡乡精准扶贫政策实施的相关数据,计算出了该乡在精准识别、精准帮扶、基础设施建设、产业发展、教育政策、医疗政策等精准扶贫政策实施后所取得成效的综合得分,通过综合得分和综合评价,得出了十三五以来该乡精准扶贫成效显著,但是,该乡在产业发展、教育扶贫、扶贫干部队伍素质、扶贫方式等方面仍存在一定的问题。最后,根据选取的指标数据以及绩效评价的结果,针对大定堡乡精准扶贫工作存在的主要问题,提出了拓宽产业扶贫渠道、通过加强宣传教育使群众有自我脱贫的意识、发挥“扶智”和“扶志”的作用增强贫困人口“造血”能力、完善扶贫干部考核监督机制、同时努力克服疫情影响等建议,旨在提升大定堡乡精准扶贫政策实施的效果,为保障大定堡乡脱贫攻坚各项工作任务的顺利完成提供科学依据。
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