我国城乡一体化进程中集体建设用地流转问题研究

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我国正处于城乡一体化快速发展的阶段,必然需要大量的位于农村的集体土地投入建设。农村集体建设用地的资产性逐渐显现出来,农村集体建设用地强制流转行为大量发生,出现流转价格混乱、流转秩序不规范、服务组织匮、失地农民利益受损等问题,迫切需要完善相关政策措施,解决我国集体建设用地流转中所存在的问题。推进集体建设用地流转问题解决的原则包括,公正是土地流转的基础,自生自发秩序的形成是土地流转的趋势,生态发展理念是土地流转的支撑,政府的作为是土地流转的后盾。同时借鉴美国、日本以及中国台湾的土地流转经验。此外,以我国北京市F村为个案,分析F村集体建设用地的流转背景、效果、面临的机会和挑战,以及F村集体建设用地流转的启示。推进集体建设用地流转问题解决的对策思路包括,加强政府监管、政府引导和财政支持,合理分配集体建设用地流转收益,建立城乡一体化建设用地流转市场,培育建设用地流转中介市场,明晰集体建设用地使用权主体,建立健全相关法律法规,同时完善相关配套措施,如推动工业化和产业结构转型,推动社会保障的全面覆盖以及户籍制度改革等。
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