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英国的公共服务改革一直处于世界前端,从撒切尔夫人到梅杰,保守党政府的改革再到布莱尔政府的改革,英国地方政府公共服务改革的价值理念和追求发生了很大变化。作为布莱尔政府时期地方政府公共服务改革的一项重要举措的“灯塔地方政府计划”,其目的是为了通过使所有地方议会学习最优方法,提高其服务质量,在某种程度上,“灯塔地方政府计划”它不再将公民简单地看作是市场经济中的顾客,而是公共服务的接受者、参与者和监督者,该计划在提高公共服务质量方面发挥了重大作用。如何借鉴国外地方政府的经验,改善我国地方政府公共服务质量,是我国地方政府面临的一个问题。
目前,学术界对英国地方政府公共服务改革大都是宏观层面的介绍,较少从微观层面和实证的角度去考察英国地方政府公共服务改革具体的实施过程。因此本文采用实证的方法,选取英国三个获得灯塔称号的郡,研究它们在提供某些公共服务过程中具体实施情况,总结该计划的特点,分析该计划的成效,得出英国地方政府在提供公共服务方面对我国地方政府的启示,最后就我国地方政府公共服务改革提出几点建议。
本文的创新点主要在于:通过发达的互联网,在“灯塔地方政府计划”的官方网站和三个郡的网站以及其他相关网站搜寻资料,如各年度“灯塔地方政府计划”的报告、以及当地相关研究机构的调查报告和英国国内学术研究机构的研究成果,对三个获得了灯塔称号的郡提供公共服务的具体过程进行实证分析。