在经济全球化己经成为世界发展趋势,在资金、国内生产能力过剩以及市场饱和的情况下,中小企业到海外投资己经成为必然选择。目前国内众多的中小企业已经具备了对外投资的能力,但是中小企业海外投资的现状却不容乐观,其中最大的问题之一就是海外投资保险问题,该问题的解决有利于中小企业海外投资的有序、健康发展,也防止中小企业在海外市场的投资利益受到损害。海外投资保险制度,是资本输出国鼓励和保护本国海外私人直接投资的基本法律制度。是资本输出国采取的各种鼓励措施中唯一有效的一项措施,它系统地,直接地保护了海外私人投资者的安全和利益。该制度是资本输出国海外投资保护法律体系中的重要内容。它通过由政府设立保险机构为海外投资者提供政治风险担保的方式巧妙的化解了母国政府在投资保护上长期以来所处的被动地位,避开了东道国对海外投资企业的管辖权和母国对投资者的保护权的碰撞,为本国的海外投资提供了切实的法律保护。目前,几乎所有的主要资本输出国都建立了这种国家保险制度,但是我国对海外投资的法律保护却没有形成完备而有效的制度。在这种背景下,建立我国的海外投资保险制度成为当务之急。本文共分四个部分,第一部分是对中小企业海外投资进行论述,以及我国建立海外投资保险制度的必要性和可行性进行分析,提出建立适合中小企业发展的海外投资保险制度应该有的特点和基本原则。第二部分是通过对美国,德国等国家的海外投资保险机制的比较,以及代位权及其法律依据的分析,提出我国应建立双边海外投资保险机制。第三部分则是就中小企业海外投资保险制度的具体内容的担保机构,承保范围,以及承保条件展开论述。第四部分则结合国际经验在建立信息渠道,完善双边投资协定,充分利用MIGA等其他方面为我国中小企业的海外发展提供更多的支持与帮助。