对于经济增长动力方面的研究是学术界关注的主要课题之一。早期的经济学派认为长时期的经济增长主要依靠资本积累、技术进步等要素,但是制度经济学指出,经济制度在经济增长的过程中作为内生变量,影响经济的发展水平。在不同的时代背景下,制度需求和供给的状态对经济发展水平的影响情况会随之变化。在当前经济新常态的背景下,中国政府更多的关注点在于经济增长质量水平的提升。因此,研究财政分权制度对经济增长质量水平的影响具有重要的理论和实际意义,一方面有利于财政管理体制进一步得到规范和调整,另一方面有助于实现经济质量的提升和新常态环境下经济的平稳健康发展。市场依靠价格机制和供求机制在经济发展过程中处于基础性地位,政府则处于补充性地位,对市场机制适时予以引导。当市场机制无法矫正经济发展过程中的偏差时,政府通过行政干预手段对市场作用加以补充,促进抑或阻碍经济增长。改革开放以来,我国以市场化为导向的经济体制推动了经济增长水平的提高,促进了产业结构朝向合理、健康、持续的方向发展,政府的行政干预手段在一定程度上起到了规范引导的作用。在经济发展新常态的背景下,只注重经济发展速度忽略经济发展质量的发展模式不再适用,关注政府政策对于经济增长质量水平的提高带来的影响,优化财政手段实现资源要素分配的职能,充分发挥财政制度的作用。因此,本文选用全要素生产率代表经济增长质量水平,全面考察预算内外财政收支分权对于经济增长质量的影响。鉴于现有的理论与实证研究关于财政分权制度对经济增长质量水平影响的关系并没有给出全面的解释,文章首先基于中国式财政分权的事实,分别论证预算内外财政收支分权对于经济增长质量影响的路径。其次,利用投入和支出指标计算出各省全要素生产率水平,并对各省预算内外财政收支分权进行全面测度,建立动态面板模型从收入与支出分权双重维度考察财政分权对于经济增长质量水平的影响。实证分析得出:第一,全样本数据来看,预算内财政收支分权对于经济增长质量水平的提高起到了促进作用。而预算外财政收支分权对经济增长质量的提高具有阻滞作用。第二,分样本来看,预算内收支分权对于东部地区和中部地区的经济增长质量的影响同全样本条件下相同,即预算内收支分权在东部和中部地区对经济增长质量产生了正向影响。在西部地区样本数据下,预算内外收入分权阻滞了经济增长质量的提高,而预算内外支出分权对于经济增长质量的提高有促进作用。第三,引入模型中的控制变量,对外开放水平、政府干预程度、人力资本水平和城镇化水平因地区不同也呈现出不同的作用特征。针对以上理论及实证分析,最后提出推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革,完善地方财政治理机制,制定中央政府和地方政府收入划分改革方案,发挥财政收支对经济增长质量的促进作用。对于不同地区,相关财政投入及政策措施着重点需有所区别,发挥各地区区位优势,带动各地经济增长质量水平的提高。