基于参与主体的京津冀协同发展协调机制研究

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京津冀区域是我国经济、科技、文化和教育最发达的地区之一,是我国对外合作交流的重要基地。京津冀区域的协调发展,不仅关乎京津冀三地人们的福祉,而且对于我国北方地区的发展,乃至全国经济实力和竞争力的提升都有重要的战略意义。京津冀协同发展表面上是北京市、天津市两个高度发达的城市与河北省相对发展落后的11个地市的跨地区城市协同发展,其实质是区域主体之间的协同发展,是参与主体互动、互信、互补共赢的复杂过程,实现京津冀协同发展,必需统筹区域内各主体的利益需求,让高层共识转化为区域各主体的共识和具体行动。国家主席习近平“2·26”讲话强调要加快建立能够促进京津冀协同发展的长效机制,而建立京津冀协同发展机制的关键是协调不同参与主体之间的利益需求。本文主张改变目前政府单一协调主体协调区域发展的局面,强调参与主体的多元化,构建政府、企业、高校、科研院所、社会公众等多元主体在内的区域协调体系,建立健全京津冀协同发展主体协调机制。本文综合应用文献研究法、实证研究法、系统研究法和历史唯物主义的分析方法,阐述了京津冀协同发展多元主体参与的理论基础和实践依据,梳理了京津冀协同发展主体参与的历史进程,分析了主体参与的演变轨迹。然后,从主体参与京津冀协同发展的实践出发,阐明了京津冀协同发展主体参与存在的问题及问题存在的原因。接着分析了参与主体的参与动力,并对参与主体的角色进行了合理定位。最后,提出了构建京津冀协同发展主体协调机制的总体思路,并对其进行了具体设计,从构建政府间行政协调机制、市场机制、多元主体互动合作机制、多元主体利益平衡机制、区域文化整合机制入手,建立健全京津冀协同发展主体协调机制。
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