改革开放以来,我国城乡一体化进程不断加快,促使着农村发生翻天覆地的变化以适应新时代发展的要求,曾经以地域为划分标准的农村需要适应现代化农村的形势。为了改变农村发展落后、管理体制混乱、农村地区“空心化”以及土地资源利用率不足等问题,我国一些地区实施了“合村并居”。“合村并居”在改变农村面貌、整合农村资源等方面发挥着重要作用,不仅促进了城乡建设用地的合理配置,而且能够调节城乡供需不平衡的问题。村级社会治理作为我国治理体系不可或缺的一部分,是响应我国农业农村现代化建设,推进全面建成小康社会的关键举措。乡村振兴战略特别指出“治理有效”是村级社会治理的先决条件,换言之,村级社会治理问题已经上升到并且将长期作为我国战略部署的侧重点。然而,“合村并居”为村级社会治理创造有利条件的同时,也导致村级社会治理面临着多重困境。本文对忻州市S村“合村并居”后村级社会治理的困境进行研究,基于治理理论、新公共服务理论和制度变迁理论,结合调查问卷,归纳出研究的三个方面参与主体:基层政府、社会组织和普通公众。再结合走访中得到的实际情况探究忻州市S村“合村并居”后村级社会治理所面临的现实困境。研究表明,导致基层政府在参与村级社会治理过程中产生困境的原因是基层政府统筹能力欠缺,乡镇政府过分主导,村委会自治能力有限等;导致社会组织参与村级社会治理过程中产生困境的原因是社会组织建设滞后;导致普通公众参与在村级社会治理过程中产生困境的原因是“合村并居”后村民自身能力不足,参与意识弱,参与渠道不畅。基于此提出了针对性建议:转变政府职能,构建新型治理模式;积极培育壮大各类社会组织;搭建村民参与村级社会治理的平台。因此,本文旨在为“合村并居”背景下提升村级社会治理能力提出针对性的建议,为实现S村的转型发展和乡村振兴尽绵薄之力,也为同类型地区“合村并居”后乡村治理提供有益借鉴。