随着漯河市经济体制改革的深入，劳动力就业结构发生了重大变化，灵活就业成为吸纳劳动力的重要形式。然而，漯河市灵活就业人员在参加社会养老保险时，出现了缴费率偏高、缴费年限偏低、灵活就业人员缴费能力有限等问题，参保情况并不是很乐观。因此，为了保障灵活就业人员的老年基本生活，降低未来的养老风险，漯河市政府应当建立适合灵活就业人员的养老保险制度，从长远利益的角度出发，根据漯河市的具体情况采取必要的措施提高灵活就业人员养老保险参保率，这对于漯河市经济发展和社会的进步有着十分重要的意义。本文用五章的内容来研究漯河市灵活就业人员的参保率情况。第一章中介绍了灵活就业人员、养老保险和参保率的相关概念，结合国内外的定义，本文对灵活就业人员进行了界定，并且选择用灵活就业人员养老保险的未参保率情况从反面来说明参保率的情况，为全文提供理论基础。第二章分析了漯河市目前的参保情况和存在的问题。通过河南省统计年鉴的数据和笔者发放的调查问卷的反馈结果，全面的了解漯河市灵活就业人员产生的背景和就业状况以及参保情况，并从中找出存在的问题，为下文的分析提供方向。第三章以漯河市灵活就业人员参加养老保险的影响因素为切入点，回归分析和问卷调查相结合的方式对经济、制度、个人和社会因素进行分析，找出影响灵活就业人员未能参加养老保险的深层次原因，为下文的研究和政策建议提供依据。第四章介绍了国外灵活就业人员养老保险参保经验并从中得到启示，结合漯河市的情况找到可以借鉴的方法，为养老保险相关部门制定决策提供支持。第五章总结了本文的研究成果。并根据第三章和第四章的分析，提出了可供漯河市解决灵活就业人员养老保险的对策，融合国外的先进经验希望能为漯河市的养老保险政策制定提供帮助。