易地扶贫搬迁后续扶持对策研究

来源 :河北大学 | 被引量 : 3次 | 上传用户:hsu_mike
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我国精准扶贫工作已取得显著成效,现行标准下的绝对贫困问题即将解决,但是这并不意味着贫困的彻底消亡。2020年后我国将进入一个以相对贫困和精神贫困为特点的后精准扶贫时代,这一时期贫困问题发生转型,扶贫工作边际成效逐年递减,贫困治理难度加大,脱贫与返贫现象交织并存,推进减贫可持续将是后精准扶贫时代的工作重点。易地扶贫搬迁作为“五个一批”中难度最大的,如何保证搬迁移民脱贫可持续关系到精准扶贫工作的整体成效,同时由于易地扶贫搬迁是一个涉及众多环节的社会建构过程,如果处理不好极易发生返贫,因此亟需通过全面的后续扶持措施保证移民脱贫可持续。本文以后精准扶贫时代为研究视角,基于853名易地扶贫搬迁移民的样本数据,采用访谈法和文献研究法,首先总结了易地扶贫搬迁的既定成效,既改善了移民的居住条件、增加了移民的发展机会,又对经济增长和城镇化发展产生了促进作用。其次通过数据分析对易地扶贫搬迁后续扶持进行了原因探究,全面分析了易地扶贫搬迁移民面临的多层次风险,具体体现为全新的生活环境产生适应困境、自身能力不足产生发展困境、风险防控体系不健全埋下返贫隐患和社会力量参与不足影响后续扶持效率。最后结合时代背景针对易地扶贫搬迁移民面临的多重风险分别从四个维度提出了具有针对性的完善措施:第一,重塑易地扶贫搬迁移民社会适应网络,帮助移民适应全新的生活环境;第二,提升易地扶贫搬迁移民自身发展能力,最大程度发挥移民的主体价值;第三,健全易地扶贫搬迁风险防控体系,为移民提供多层次保障;第四,鼓励多元主体参与易地扶贫搬迁后续扶持,通过主体间优势互补提高后续扶持效率。通过易地扶贫搬迁帮助贫困人口摆脱贫困空间限制,只是贫困治理工作的第一步,加大易地扶贫搬迁后续扶持的力度,保证移民脱贫可持续才是今后易地扶贫搬迁工作需要关注的重点,关注易地扶贫搬迁后续扶持不仅对于巩固易地扶贫搬迁成效具有重要意义,更是后精准扶贫时代贫困治理的客观要求。
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