当前我国经济快速发展、社会形势和结构不断变化，使原来传统的基层社会管理模式与当今的经济、社会发展不相适应，因此如何加强和推进基层社会管理与创新是摆在学术界和政府面前的一道难题。然而随着基层群众需求日益多样化、群众心态复杂化、群众利益多元化，政府面临的社会管理环境也随之变得更为复杂、多变，政府再也无法作为唯一的主体来进行社会管理，要实现整个社会平稳有序的发展，政府必须依赖众多的社会组织、广大的基层群众来共同治理。加强和创新社会管理是构建社会主义和谐社会的题中之义，而基层政府作为政权和社会管理的最前线，其管理和服务行为是直接面对人民群众的，所以加强基层政府的社会管理和创新尤为重要。本文以山西省娄烦县社会管理创新的实践为例，从娄烦县在加强和创新社会管理过程中存在的众多问题入手，对这些问题进行阐述并分析其原因，结合娄烦县在加强社会管理创新方面具体的实践经验，尝试着总结出娄烦县在社会管理创新给予我们的启示。　　 论文框架:本论文共分为四大部分。第一部分，社会管理创新概念界定及其理论基础。这部分将“社会管理”这个概念给予清晰的界定，并对相关的基本理论进行阐述。第二部分，娄烦县社会管理创新的背景。这部分着重指出娄烦县在社会管理过程中存在管理观念陈旧、管理手段落后以及社会自治和自我管理不足等问题。第三部分，娄烦县社会管理创新的实践。结合其创新的具体实践，阐述了娄烦县政府是如何转变基层干部管理观念、完善基层社会管理体系和创新基层社会管理方式的。第四部分，娄烦县社会管理创新的启示。　　 本文的创新之处在于以山西省娄烦县这一现实的、具体的实例，通过分析对其在社会管理过程中存在的问题，结合娄烦县在社会管理创新的实践情况和成功经验，试图寻找出在当前我国经济、社会快速发展的环境里、基层群众利益多样化的情况下，基层政府进行社会管理创新的途径，为我国县域的基层政府在社会管理创新过程中提供一些方向。